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陳勇 民建聯副主席
貧窮問題解決不好，將為社會帶來更多的緊張情緒，同時削弱社會的凝聚力，政府的管治會出現許多困難，而受中產階層注重的民主、自由、法治等價值觀也難免會受到衝擊，社會難以健康穩定地發展。不過，筆者亦認同，中產階層的萎縮和向下流情況，同樣也是香港社會面臨的一個問題，長遠來說，政府不但要解決貧困問題，同樣也要解決中產階層萎縮的問題，只有中產階層得到壯大，社會才能發展得更健康。解決中產的問題同樣不能只靠派糖等一次性的短期措施，而應該採取較長遠的、可持續的政策措施。
特首梁振英上周發表了任內第二份施政報告，總體而言，這份施政報告從民生、經濟等方面，針對香港所面對的一些問題，提出許多項具體的施政措施，在青年教育、扶弱安老、環保醫療、房屋基建以及經濟發展方面均有具體的措施，回應了社會上的一些呼聲和訴求，而其中在扶貧、教育和青年就業等方面，表現積極有為，尤其以每年30億推行「低收入在職家庭津貼」最受社會稱讚。
扶貧助弱獲社會肯定
報告發布後，社會上也出現一些批評的聲音，比如，有意見認為，這份施政報告將政策資源傾向性地流向基層，而中產明顯得不到政府的足夠重視；亦有意見認為，政府推出的恆常性的扶貧政策，將對庫房帶來長遠的負擔，對政府財政支出帶來壓力，增加納稅人的負擔等；還有一些意見擔心香港會走上歐洲福利主義的老路，改變了「量入為出」的理財哲學等。
如何才能更客觀理性地評價特首的這份施政報告？筆者認為，應從香港整體面對的問題着眼。貧窮問題，或者說是貧富懸殊問題，是今日香港所面對的一個最重要的社會問題。香港的貧窮人群不僅僅集中於長者、傷殘等弱勢群體，更值得注意的是，基層的職員工資增長緩慢，追不上通脹，而出現整體工資水平下降的趨勢，所以才出現了近期社會較為關注的在職貧窮問題。與此同時，香港的中產階層也出現萎縮的情況。
貧窮的問題解決不好，將為社會帶來更多的緊張情緒，同時削弱社會的凝聚力，政府的管治會出現許多困難，而受中產階層注重的民主、自由、法治等價值觀也難免會受到衝擊，社會難以健康穩定地發展。
過往一直有人認為，貧窮的問題可以隨經濟發展而得到解決，然而香港過去二十年的經驗表明，經濟的發展並不能解決香港社會存在的貧富兩極化的問題。過去十多二十年來，香港的經濟總體上保持平穩發展，但是，在香港這個繁榮富裕的城市中，貧窮的問題不但沒有隨經濟發展而得到緩解，近幾年來，反而有趨向嚴重的發展勢頭。這與香港經濟和社會結構有關，經濟方面香港的產業過於單一，集中於金融、房地產等行業，社會結構方面，香港出現人口老化等問題。當然，貧窮問題還與其他許多因素有關。貧富懸殊趨於惡化的現象背後，是社會存在不公，而政府在解決貧困問題中，具有不可替代的重要角色。除了改善經濟結構，促進經濟發展之外，扶貧也是不可缺少的部分。
「授人以漁」對症下藥
過往幾年的施政報告，政府傾向採取一次性的紓解民困的措施，包括向每位市民派發現金，這種做法表面上是絕對公平的，但實際上對於扶貧和解決貧困問題卻沒有長遠的承擔。今年的施政報告中，將低收入在職家庭津貼制度，變為香港福利及扶貧政策的一個組成部分，而這一政策的要點並非平均地將政府的盈餘平均地分配到每一位市民手中，而是將用於扶貧的資源，集中地用於最有需要的人群，同時亦不是簡單地派錢和派糖，而是透過津貼，鼓勵貧困的家庭外出工作，自力更生。用中國的古語來說，這是「授人以漁」的政策措施，是對症下藥解決貧困問題的良方，也是政府作出的一項長遠的承擔。
有人對用於這部分的新增財政開支感到擔憂，擔心會影響政府將來的財政狀況，亦有人擔心最終這些新增的政府財政負擔，會轉嫁至納稅的主力軍──中產階層的頭上，使中產階層再增加負擔和壓力。然而，需要注意的是，我們審視政府的財政支出，不應該只看政府用了多少錢，而應該看政府花的這些錢是否值得花。貧窮問題是制約香港發展的大問題，由目前香港人口老化以及經濟過於單一的發展趨勢去看，貧困問題也不可能自然而然地得到解決，而且這一問題必須由政府插手才能得以解決。就此，筆者甚至可以斷言，今日不花錢解決貧困問題，將來必然要付出更大的資源和精力去應付這些問題。就像治病一樣，如果在疾病還可以醫治的時候，捨不得花錢去醫治的話，將來必然要付出更大的代價。所以，筆者認為，這些用於扶貧的財政支出值得，而且必須要花。
推出政策支援中產
有些人關注中產階層負擔不斷增加的情況，希望政府也能在紓解中產階層的負擔方面採取一些措施。筆者認為，這種意見同樣值得重視，中產階層的萎縮和向下流的情況，同樣也是香港社會面臨的一個問題，長遠來說，政府不但要解決貧困問題，同樣也要解決中產階層萎縮的問題，只有中產階層得到壯大，社會才能發展得更健康。解決中產的問題同樣不能只靠派糖等一次過的短期措施，而應該採取較長遠的、可持續的政策措施。
筆者留意到，這次施政報告所推出的扶貧政策，其實是社會上經過長期討論後得出來的結果，可以說是集思廣益的結果，這種方式值得推廣。有關中產的問題，筆者認為，關注中產權益的人士和組織，大可提出各種不同的方案和建議，提供給政府和社會討論，最終若能形成幾種主流的意見，予政府採納和施行。
特首的施政報告公布後，社會上對這份報告提出不同的意見，並提出各種各樣的批評，這是好事。但如果只停留在討論和批評，「光說不練」的話，那麼再好的政策，也不能使市民受惠，所以好的政策提出後，下一步最關鍵的是要凝聚共識，集合全社會的力量，共同推動政策的落實。做好扶貧政策，受惠的不只是基層市民，而是整個社會，筆者期望市民能早日從這份施政報告中得到實惠。
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