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譚錦球 港區省級政協委員聯誼會會長
中國古代哲人老子曾說過「授人以魚，不如授之以漁」，說的是直接給予物質，不如教以獲得物質的方法和信念。道理其實很簡單，得到魚是目的，釣魚是手段，一條魚能解一時之飢，卻不能解長久之飢，如果想永遠有魚吃，那就要學會釣魚的方法。閱視香港特區政府行政長官梁振英2014年施政報告，無論對基層市民扶貧紓困，還是對中產階層擴大向上流通道路方面都採取了「授人以漁」的策略，可圈可點之處頗多，此舉無疑會大大提振市民對本港的信心和希望。
扶貧思維的重大突破
貧窮是香港社會突出的深層次問題，不僅關係基層市民自身的生計，也影響社會的穩定繁榮。特區政府曾經實施的一次性派錢舉措，固然人人有份，皆大歡喜，但如此市民雖然可得到一時的援助，但終非長久之計，也不能達到脫貧的目的。是次報告直面這一深層矛盾，推出了多項扶貧措施，惠及老、中、青各個年齡層面。如提出設立低收入在職家庭津貼計劃，鼓勵低收入家庭持續就業，防止他們跌入綜援安全網，同時也關顧這些家庭的兒童和青年，為他們提供適切的支援，促進向上流動，打破跨代貧窮的惡性循環。政府估計超過20萬低收入家庭共71萬人受惠，其中18萬名為合資格兒童或青年。為貫徹促進社會向上流動及鼓勵透過就業自助的扶貧政策大方向，施政報告建議改善現有綜援政策，並應集中於提升對綜援學童的支援，及加強綜援成年人的工作誘因。同時，為鼓勵綜援受助人靠工作脫離綜援網，關愛基金於今年4月推出一個為期3年的「綜援受助人就業的獎勵計劃」，預期可令2050名失業綜援受助人受惠。這些措施，不但能直接改善貧窮家庭生活，更能夠鼓勵市民就業，推動受困家庭通過自力更生、自強不息，逐步擺脫貧困泥潭。顯示出政府在扶貧思維上由「授人以魚」到「授人以漁」的重大突破。
施政報告提出的多項扶貧措施涉及龐大的公帑支出，估計政府每年的經常性開支將要增加約200億元，有意見提出，如果本港經濟不能維持持續增長，將有重蹈西方福利國家大派福利導致破產的危機。實際上，此種從「授人以魚」到「授人以漁」模式的突破，有助於鼓勵就業，支持消費，促進經濟良性循環，並能夠部分緩解政府財政壓力。
為中產帶來更多發展機遇
在中產階層所關注的經濟發展方面，報告介紹了11個產業的發展策略，包括推動金融業發展、在亞洲地區及內地增設經濟貿易辦事處或辦事處、發展高增值航運服務、發展香港創新和科學及技術產業等，這些舉措在為財政收入帶來利好同時，也將為中產帶來更多發展機遇。對於中產人士來說，發展機會多寡，向上流通管道暢通與否是他們最為看重的。致力於振興經濟，提升中產發展機會，讓他們獲得更大更寬廣的舞台，遠遠大於向他們派錢等短期短視行為，相信稍有見識之士都能夠意識到這一點。從這一角度而言，施政報告對中產階層也是採取了「授人以漁」的策略。對於中產人士比較關注的樓市穩定、培育下一代、環境保護、醫療等問題，報告也頗多着墨。如關於房屋問題施政報告透露，未來10年房屋供應總量達到47萬個單位，公營房屋佔6成，不僅讓市民有樓住，還要住得寬敞。這一房屋政策可以說是大得人心，回應了中產希冀改善住房條件的訴求。其他如對於孩子教育、醫療、養老等方面，也顯示政府致力於讓中產階層子女得到更好的教育，讓他們消除養老、醫療等後顧之憂，從而提升生活質素。
一個繁榮穩定的香港符合中產的利益，也關係着他們上升的通道。中產人士既關注政制發展走向，也是香港核心價值觀最堅定的維護者。對於這兩方面，報告雖然寥寥數語，但明確提出堅決按照《基本法》和全國人大有關規定推進政改，同時政府將繼續強化法律基建，維護公義，亦繼續維護人權、廉潔、自由、民主等核心價值。
這幾天與港區省級政協委員以及工商界的朋友們交流，大家均對這份「讓有需要的得到支援，讓年青的各展所長，讓香港得以發揮」的報告褒揚有加，認為這一報告「立足當下，着眼未來，直面矛盾，舉措得當」，同時也特別認同報告中「授人以漁」的模式，稱讚本屆政府是一個致力於發展經濟，服務民生的務實政府，「必然促進香港經濟社會長期繁榮穩定。」
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