--世界上有沒有統一的普選模式和標準?
黎子珍
哲學家說,世界上沒有兩個一模一樣的東西。有人補充說,世界上唯一一模一樣的是你和鏡子裡的你,但二者也不完全相同。世界上沒有完全相同的東西,最典型的是世界上沒有找到過有兩個指紋相同的人,即使是雙胞胎的指紋也有很大不同。指紋一旦形成,就成為某個人終生不變的一種標誌。即使用火燙、用刀割、用化學藥品腐蝕手指表面,可是等傷口痊癒後,指紋依然不變。
其實,世界上也沒有統一的普選模式和標準?從世界各地的情況看,在民主發展上,在普選模式上,在具體選舉安排上,並不存在一個放諸四海而皆準的模式和標準。世界各地的民主發展道路及其具體做法,是當地各種社會歷史條件、各種社會利益競逐綜合作用的結果。不同國家都是依照本國國情、歷史背景、政治來安排選舉制度的。
香港很多人可能不了解,美國總統並不是通過直接選舉產生的,民眾投票選舉的不是總統,而是選舉人,隨後再由這些選舉人選出總統。決定大選勝負的也不是看候選人獲得的選民票數多少,而是看他得到的選舉人的票數有多少。美國開國先賢在如何選舉總統的問題上,最初面臨幾種方案:一是由選民直接投票選舉總統;二是由美國國會或者州議會投票選舉總統;三是由州長投票選舉總統;最後是通過選舉團選舉總統。開國先賢選擇了最後一個方案。哈佛大學法學院教授希瑟.格肯說,開國先賢擔心,除了少數上層人士以外,普通人一般都不知道全國總統候選人是誰。因此,他們希望建立一個選舉體制,讓那些博學多識的人代表普通人選舉總統。
法國總統選舉參選人必須同時滿足三個條件才能成為候選人:一是必須從總數約47000名民選官員中,得到至少500名的簽名支持;二是簽名官員的範圍,必須覆蓋全國96個省和6個法屬海外領土中的至少30個省或法屬海外領土;三是來自同一個省或法屬海外領土的簽名官員比例,不能超過總數的10%。並由法國總統產生後任命總理,總統與總理各掌有行政權,稱為「雙首長制」。
在英國,如果一黨擁有下議院多數的議員,則此黨將組成下屆政府,該黨黨魁則成為首相。
印度總統選舉實行間接選舉制,由邦議會、人民院和聯邦院中由選舉產生的議員依照排序複選制選出總統。
意大利總統由國會眾參兩院的聯席會議選舉產生,選舉成員除了國會議員外,還包括每個地區各3名的代表,以及奧斯塔山谷的一名代表。
世界各國普選各有各搞,哪有家家相同?鑒於世界各國和地區情況的複雜性和多樣性, 1994年聯合國出版的《人權與選舉:選舉的法律、技術和人權手冊》還明確指出,「聯合國有關選舉的人權標準性質甚為廣泛,因此可透過多種政治制度而達至......這是基於我們認同沒有一套政治制度或選舉方法適合所有人和所有國家」。反對派鼓吹「特首普選要符合國際標準」,顯然是欺世惑眾之言。
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