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■為防司法腐敗，中央政法委嚴限獄中高官富商減刑假釋。 網上圖片
香港文匯報訊（記者 王玨 北京報道）中央政法委近日出台指導意見，要求嚴格規範減刑、假釋、暫予監外執行，切實防止司法腐敗。意見強調，對擬提請減刑、假釋、暫予監外執行的，要提前公示，司法文書一律上網公開，三類罪犯（職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織黑社會性質組織犯罪）判死緩後，經減刑後最低刑期不少於22年；原廳局以上貪官減刑假釋應向中央政法機關報審。
意見稱，多年來，執法司法機關依法適用減刑、假釋、暫予監外執行制度，對落實懲辦與寬大相結合的刑事政策，激勵罪犯改過自新，發揮了重要作用。但執行工作中也發生一些問題：有的罪犯以權或者提錢（前）出獄、花錢「贖身」、逃避懲罰或者減輕懲罰，嚴重踐踏法律尊嚴，損害執法司法公信力。中央政法委為此制定了指導意見，對以上司法腐敗問題進行制度上的約束。
考察是否主動退贓
意見指出，近年來，職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織（領導、參加、包庇、縱容）黑社會性質組織犯罪等罪犯中，違法違規減刑、假釋、暫予監外執行相對突出。今後不但要從嚴把握法律規定的「立功表現」、「重大立功表現」標準，還要嚴格對三類罪犯「確有悔改表現」的認定：除考察所有罪犯減刑都必備的一般條件外，應着重考察三類罪犯是否通過主動退贓、積極協助追繳境外贓款贓物、主動賠償損失等方式，積極消除犯罪行為所產生的社會影響。
針對三類罪犯中有的減刑次數多、兩次減刑之間間隔時間短等問題，意見明確規定，對依法可以減刑的三類罪犯，適當延長減刑的起始時間、間隔時間，從嚴把握減刑幅度。專家分析指出，按照新規定，無期徒刑罪犯經過幾次減刑以後實際執行的刑期將最低不會少於17年；死緩執行罪犯最低不會少於22年。針對司法實踐中，三類罪犯中一些人經常以患有高血壓、糖尿病、心臟病等疾病為由，違法違規辦理保外就醫。指導意見要求從嚴把握三類罪犯適用保外就醫的嚴重疾病範圍和條件，還規定，雖患有疾病，但不積極配合刑罰執行機關安排的治療的，或者適用保外就醫可能有社會危險性的，一律不得保外就醫。
此外，着眼於提高透明度、強化監督制約，意見規定，擬提請減刑、假釋、暫予監外執行的，一律提前予以公示；對三類罪犯中因重大立功而提請減刑、假釋的案件，一律開庭審理；對原廳局級以上職務犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監外執行的，應當向中央政法相關單位逐案報請備案審查。在此過程中，執法司法人員利用權錢交易幫助罪犯脫責，將從重追究刑責。
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