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楊孫西
新一年度的香港財政預算案日前已經公佈，關於特區政府是否應從財政儲備中撥出資金來支援經濟發展，已成為香港社會各界爭議的焦點。據香港長遠財政計劃工作小組發表的報告指出，本港7至15年內會出現結構性財赤，並提出一系列嚴控開支、穩定收入及設立儲蓄計劃等建議。毋庸諱言，多年來香港產業重建和經濟轉型緩慢，不少競爭優勢反成為近年特區政府財政開源和助力經濟發展的掣肘。
筆者認為，目前應是香港拓展經濟的戰略機遇期，特區政府可採取多種形式進行投資，加大經濟發展的財政投入力度，以助力香港產業鏈重建和經濟轉型。目前，內地正推出一系列深化改革的新舉措，勢必提高內地消費需求和本港市場的結合。特區政府應把握時機，以獨資、合資形式，在本港新市鎮或內地自貿區投資專項。同時，以低息貸款和政策支持，幫助香港中小企業在內地發展。可以預見，香港財政儲備若能夠適當運用，加上各項政策及時配合，有望避免出現財赤。
增加經濟總量方能解困
正如財政司司長曾俊華近日所言，本港支柱產業的優勢並非必然。如果現有產業優勢無法繼續保持，導致香港經濟旁落，庫房收入大減很快耗盡財儲，僅靠儲備現有的餘財，不可能解決經濟發展引致的弊端。業內人士認為，香港要避免出現財赤需大筆投資，增加經濟總量方能解困，而香港經濟倒退時僅靠財政儲蓄將是杯水車薪。
因此，香港社會各界爭議焦點在於，特區政府目前是否需要大舉投資、拓展香港經濟呢﹖事實上，經濟發展有其周期性，在需要大力拓展經濟時一味收緊銀根，只會錯失良機。當年興建香港新機場時，幾乎耗盡政府的財儲，曾一度備受社會各界質疑，如今卻使本港擁有高端物流的優勢，成為本港經濟命脈之一。可以預見，如果特區政府拓展經濟的政策成功，將劇增香港的經濟總量。屆時，也就能有更充足的財政儲備提高公共福利、改善民生。
投資同時注重財政平衡
香港基本法第107條規定，本港財政必須量入為出，這確保了本港長遠、整體的財政健康。誠然，香港長遠財政計劃工作小組的報告提示危機、倡議慎用公帑的大原則，是正確且必要的。在必要時大舉投資，特別應注重長遠財政平衡，必須將兩者合理地結合起來，既要避免開支惡性膨脹，又要及時投資促進香港經濟良性發展。
香港經歷過大大小小的金融危機，確應認真研究以往每次危機發生時的財政變化，推算出真正需要的備用資金。回顧80年代至今，1999至2004年間是香港財政處於最艱難時期。當時，由於2000年科網股熱潮爆煲，加上9·11恐怖襲擊及「沙士」爆發，香港經濟下滑令政府庫房收入大減，導致財赤出現。不過，幸好當時政府儲備雄厚，終於闖過難關﹗由此看來，積穀確實可以防饑。
莫錯失拓展經濟機遇期
不可否認，香港作為自由貿易港和亞洲的國際都會，在營商方面有着顯著的優勢。目前，內地已推出一系列深化改革新舉措，兩地在諸多領域都有進一步合作的空間。香港應當把握這一契機，發揮自身擁有的優勢。同時，盡快推出各項優惠政策，如引進優質移民和輸入外勞等長期性人口及勞工政策，吸引更多內地企業來港投資，以香港為中轉站，從而拓展國際市場。
應該看到，國家正在實施新型工業化的發展戰略，以及逐步實行新型城鎮化，開發新能源、節能環保等新興產業。值得關注的是，要着力發展服務業特別是生產性服務業，要加快有序放寬市場准入、加大政策激勵，提升服務業在國民經濟中的比重，其中蘊含着龐大的商機，香港要善於把握機遇。顯而易見，香港已到了應該實施多種形式投資、擴容經濟的關鍵時期。專家指出，以內地龐大的市場及現行注重經濟和市場的政策，對本港市場的需求會長期保持，應共同把握新形勢下的戰略機遇和挑戰。因此，香港以多種形式投資、 擴容經濟，其效果和回報將非常可觀。
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