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北京時事評論員 斯 正
第一階段政改諮詢即將結束，各方陸續提出了自己心水的普選方案。但從近期態勢來看，各方的普選立場分歧未見收窄，反而有被激進聲音牽制、擠壓理性探討空間的趨勢，讓人對2017年如期落實特首普選的前景難感樂觀。
特首普選爭議的焦點很清楚，就是候選人的提名方式。中央和建制派一再強調必須按照基本法的規定，通過提名委員會提名產生特首候選人，剩下需要討論的主要是提名委員會的人數和組成、提委會提名的民主程序、提名多少候選人等具體問題。而「泛民主派」（尤其是其中的激進分子）則並不認為基本法是不可衝破的「牢籠」，他們不願受基本法規定的提名委員會提名的規限，至今不少人仍在極力鼓吹「公民提名」、「三軌制提名」等違反基本法的提名方式。
這兩種分歧，不論表面上說得如何冠冕堂皇，其本質只在於是否允許與中央對抗的人「出閘」到一人一票選舉階段而已。在這個問題上，中央的立場是鮮明而堅定的，特首人選必須由愛國愛港人士擔任，這點沒有絲毫模糊空間。而要達到這個目的，中央寄望於提名委員會把好提名關。
全國人大常委會副秘書長兼基本法委員會主任李飛在與訪滬議員座談時說，提名委員會是超黨派的，按照均衡參與原則組成，社會各階層、各界別在提名行政長官的候選人時有比較均等的發言權，有利於提出各方面都能接受的行政長官候選人，平衡各種訴求，可以降低政治對抗、憲制危機和民粹主義三方面風險。
張曉明：無講過凡「泛民」都不愛國愛港
值得留意的是，中央似乎並沒有完全將「泛民主派」排斥在「愛國愛港」的範圍之外。同樣在與訪滬的議員座談時，中聯辦主任張曉明說：「我們沒有一竿子打沉一船人，從來沒有講過凡屬所謂『泛民』陣營的人士都不符合愛國愛港的標準。」此中消息，十分值得「泛民主派」人士注意。
至於「泛民主派」，無論其如何標榜國際標準，其標準實際上只有一條，就是他們所推出的特首參選人必須進入到一人一票選舉階段。他們所有的抗爭活動，無論陳義多高，都是圍繞這個目標展開，其他諸如市民的政治權利、為港人爭民主等等充其量只是其利用的工具而已，而非考慮的重點。
3月25日，「真普選聯盟」召集人鄭宇碩在《星島日報》發表「爭取真普選形勢嚴峻」的文章，點破了「泛民主派」鬥爭的實質，他說：「提名委員會以機構提名、體現集體意志的方式選出候選人，根本不容許『泛民』候選人任何爆冷的機會，這正是『真普選聯盟』無意討論提名委員會組成的原因。怎樣改革，建制總會佔多數。」
不能為政治利益破壞法治
這最後一句話是關鍵，即他們不循法治途徑進行鬥爭的根本原因，就在於他們認為在基本法規定的框架內難以實現其政治目的。但是，能夠為了個別黨派、個別團體的政治利益而罔顧法治、破壞法治嗎？這顯然是中央所不能接受的，為了留下轉圜餘地，一些較為「務實」的「泛民主派」人士或學者提出折衷方案。他們表面認同提委會提名權、認同提委會由四大界別組成，但建議在提委會的組成上大動手腳，在提委會提名方式上落墨，實質仍然是要確保「泛民主派」能「出閘」，將他們屬意的代表「保送」到一人一票選舉階段。
「提名委員會」還是「保送委員會」，這是個問題。中央是希望提名委員會發揮剔除與中央對抗的人選的功能，而「泛民主派」則要求提名委員會必須「保送」其屬意的人選「出閘」，這是雙方矛盾所在。
雖然，「泛民主派」要「保送」的人選，中央未必不能接受，但中央所擔心的是「泛民主派」掌握的「保送」特權本身，這個特權使得「泛民主派」可以隨意推出其代表人選參選特首，而按照「泛民主派」的政治理念，他們推出的人選難保不是反共、抗共、與中央對抗者。
姑且不論「公民提名」、「三軌制提名」等明顯違反基本法的提名方案，中央毫無接受的可能，就算其他相對「溫和」的提名方式，只要其本質是使得「泛民主派」能夠「保送」其人選「出閘」選特首的，中央都斷無接受的可能。
在特首普選制度設計上，中央既有法律上的考慮，也有政治上的考量。對中央來說，在香港實行普選最主要的危險，在於選舉產生的特首如何處理與中央的關係，是合作還是對抗。
有人會說，香港市民是理性的，就算與中央對抗的候選人出來選，也不可能勝選。但問題不在於能不能把與中央對抗的候選人選下去，而在於只要這樣的人「出閘」到一人一票選舉階段，展開競選，社會就有可能嚴重撕裂，屆時選舉活動的一個重要議題就變成是否擁護中央的大比拚。而且，一旦社會高度政治動員起來，一些問題就會被嚴重放大，社會嚴重撕裂，屆時社會上的政治對抗更加激烈，特區政府的良好管治更無從談起。
讓提委會回歸「提名」功能
但是，「泛民主派」與中央之間、與建制派之間，是否就沒有討價還價的空間呢？我認為也未必，其中的空間就在於「泛民主派」想要「保送」的人選並不天然等同於「與中央對抗的人」。但在「泛民主派」與中央之間缺乏基本的政治信任的情況下，想找到一個雙方都能接受的平衡點，殊不容易。其中的關鍵，在於讓提名委員會回歸其「提名」功能，而非變成「保送委員會」，這才有可能為達成普選共識留下進一步理性商討的空間，若果「泛民主派」一定要從制度上確保自己的人選必定出閘，一定要萬無一失，否則就不是「真普選」，那麼，普選的前景很可能就是兩個字：拉倒。 （小題為編者所加）
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