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黎子珍
政府向立法會人事編制小組委員會申請就建議成立的創新及科技局，開設3個非公務員職位，但昨日卻遭梁國雄「拉布」阻撓，最終要在下次會議再討論有關事項。21世紀是創新科技的年代，一個國家或地區的科技實力攸關核心競爭優勢，設立創新及科技局不但有利科技發展，更關係香港的長遠競爭力。梁國雄等「拉布」議員「拉布拉昏了腦」，連設立科技局都照拉不誤，這是自毀香港競爭力的長城，說明他們罔顧市民生計以及香港發展。中大最新民調顯示，六至七成市民不贊成立法會議員「拉布」，面對現時「拉布」有蔓延至各個事務委員會的趨勢，立法會應將主席在大會上定下的「剪布」措施套用到各個委員會之上，對於無聊無謂的修訂，主席有權直接刪除，面對曠日持久的「拉布」可以設下死線。這些做法並非要限制議員的發言權，而是要確保議會正常運作，以免因一小撮議員「拉布」而損害香港利益。
商議多年的創新及科技局正進入最後大直路，業界及市民都期望盡快設局推動本港的創新科技發展。但在昨日立法會人事編制小組委員會上，梁國雄卻提出70項無聊無謂的修訂動議進行「拉布」，而黃毓民等「拉布議員」亦揚言會針對設局議案進行「拉布」。行政長官梁振英對此嚴正譴責，指「拉布」已經蔓延至各個委員會，按現時情況看來，政府無法如期於暑假前完成設局的各項程序，強調議員要履行職責向政府提問和質詢，但並非「拉布」方式， 呼籲議員立刻停止「拉布」，讓香港重回正軌，還年輕人發展創新科技事業的機會。
設科技局關係長遠競爭力
在全球步入知識型經濟之下，科技對於一個經濟體的重要性與日俱增，各地政府都在大力發展科技產業。在亞洲四小龍當中，除香港之外，其他基本上都已成功轉型，實現經濟結構多元化，特別在科技發展上力度尤大。例如新加坡政府就採取了強力的扶持政策，推動當地的高科技產業由電子信息擴展至製藥及生物工程，成為了經濟的重要火車頭。比較而言，本港在創新科技發展上卻遠遠落後於競爭對手。根據《全球競爭力報告》資料顯示，香港在創新元素中排名第二十三位，比台灣的第八位、新加坡的第九位和韓國的第十七位還要低。而《全球資訊科技報告2014》亦指出，香港在政府應用方面排名第二十四位，基建和數碼內容則排名第二十六位，是亞洲四小龍中最低。本港在創新科技發展上裹足不前，已經嚴重窒礙整體競爭力。
其實，本港在發展高新科技產業方面具有明顯的優勢，如完備的市場經濟制度，較強的科技成果商品化以及產業化能力，國際金融中心的融資能力，高等院校大批優秀科研人才等。過去未能善用這些優勢的主要原因，是缺乏專職的決策局推動科技產業發展。周邊科技發展成績斐然的國家及地區，無不設有高層級政府部門，對科技發展作出規劃並落實有關政策。因此，本港設立創新及科技局已是刻不容緩，也得到主流民意的支持，甚至多名反對派議員包括莫乃光等，都呼籲當局要盡快設局。
然而，對於這樣一項對香港有利的政策，竟然再次在立法會上遭到「拉布」阻礙，由於目前的《議事規則》未有設立「剪布」機制，隨時令到設局建議在梁國雄等少數「拉布」議員阻撓下再生波折，這說明「拉布」議員已經「拉布拉昏了腦」，不辨是非不理市民福祉。事實上，梁國雄等自稱關顧弱勢的「拉布」議員，當年對於長者津貼等措施同樣「照拉不誤」，對於基層長者的生計毫不憐憫，缺乏基本的人道精神。現在對於攸關香港長遠競爭力以及市民生計的政策，又重施故伎，充分暴露「拉布」的虛偽性和禍害性。「拉布」對香港有害無益，所有參與、縱容、聲援「拉布」議員都是置香港利益前途於不顧，都應受到民意的譴責。
「剪布」措施可套用在其他委員會
更令人憂慮的是，「拉布」已經由過去針對重大法案及預算案，蔓延到各個事務委員會，任何政策措施只要「拉布」議員不滿意，或是政府不答應他們的要求，就動輒「拉布」癱瘓議會，令政府施政舉步維艱，這等於是自毀香港長城，也與主流民意相違。中文大學香港亞太研究所最新的調查顯示，約六至七成市民不贊成立法會議員的「拉布」行動，約六成受訪者同意「拉布浪費公帑，阻礙政府施政」。民意已經十分清晰，立法會必須果斷制止「拉布」歪風蔓延，否則立法會還憑什麼代表民意？
雖然現時的《議事規則》並沒有「剪布」機制，但這不代表各事務委員會主席對「拉布」就是無可奈何。立法會主席曾鈺成已經在大會上行使過兩套「剪布」措施：一是將無聊無謂重複的修訂刪除；二是為通過預算案或其他重要法案表決設定死線，當死線來臨便要強制進行表決。對於這些「剪布」措施，其實不獨是立法會大會，其他事務委員會都有權行使，立法會法律顧問馬耀添就表示，否決序列式修正案的原則，包括序列性修正案瑣屑、無聊及無意義，及主席需確保議會有效率和恰當進行，做法適用於立法會轄下其他委員會。這說明人事編制小組委員會及其他委員會主席，對於無聊無謂的修訂有權直接刪除，面對曠日持久的「拉布」可以設下死線。這些做法並非要限制議員的發言權，而是要確保議會正常運作，以免因一小撮議員「拉布」而損害香港利益。
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