|
張學修 全國政協委員
香港特首的普選不是獨立國家的普選，而是在「一國兩制」下的地方性選舉。所以特首普選既要維護香港的繁榮穩定，更要考慮國家主權、安全和發展利益，確保普選必須與「一國兩制」的根本宗旨相互適應而非對立。因此，普選必須堅持落實提名委員會機制，而且要加強其權責，才能保證選出一個愛國愛港的特首，才能確保普選符合香港的實情。
全國政協主席俞正聲近日會見港區省級政協委員聯誼會訪京代表團。在談到對香港2017年行政長官普選問題時，他指出香港行政長官普選必須遵循基本法和人大常委會的規定。如果選出來的行政長官與中央政府對抗，香港則必定會出問題。這是今年繼張德江委員長、李源潮副主席分別表明中央政府對香港普選的立場以來，俞正聲主席再次表達中央政府對香港實現普選的堅定立場，表達對香港市民期望實現普選的理解和支持，以及對香港特區政府致力推動普選的關注和重視。
提名委員會機制符合歷史發展
對於如何保證政改諮詢的正確方向，確保在基本法和人大常委會的框架內實現普選，保證普選出來的行政長官符合愛國愛港的標準，筆者認為，關鍵是提名委員會的組成機制設計。要從香港的實際情況出發，依據香港的過去和現在情況，通盤考慮第一階段政改諮詢的民意基礎，產生一個符合香港實際情況，又有民意支持的提名委員會。而這是至關重要的一步。
縱觀香港在港英管治的歷史，沒有普選經驗可以借鑒。港英管治香港超過150年，實行的一直是英國憲制。港英政府的主要官員，大多是從英國派來，港督由英國政府任命，代表英國政府的立場，保證英國的發展利益和國家安全。由港督領導下的港英政府只需要對英國政府和英女王負責。那時候的香港人沒享有政治民主權利，社會地位低微，發展處處受到制約。
香港回歸祖國後，憲制地位發生了根本變化。表現在香港是中央政府管轄下的一個特區，即是在中國主權下享有高度自治的地方行政區域，並非是獨立的政治實體。高度自治不是特區政府固有的權力，而是中央通過基本法的授權。這說明香港實行的普選不是國家層面的普選，只能是有別於其他省、市、區的一種地方性選舉。所以行政長官普選的立場和原則，既要考慮選舉本身的公平、公開、公正的因素，也要考慮維護國家主權、安全和發展利益，以及香港繁榮穩定的長期利益，確保普選制度必須與「一國兩制」的根本宗旨相互適應而非對立。
按照「一國兩制」的設計，香港實行的資本主義制度50年不變。工商界的經濟社會地位，在香港得到重視，並發揮重要作用。工商界在提名委員會的架構也應比照選舉委員會的組成，佔有一定的比例。在這個基礎上實現普選，一方面要考慮民主進程的循序漸進，不可照搬西方的民主模式；另一方面也要按照「一國兩制」方針，根據均衡參與的原則，兼顧社會各個界別、各個階層的政治利益和民主權利，實現香港的普選就會水到渠成。
提名委員會制度具民意基礎
在政改首輪諮詢結束之後，明報委託港大民研所做的最新民調顯示，支持提委會提名的市民持續上升，由去年4月的44%上升至最新的51%；而反對者就由同期的35%跌至28%。是次調查在5月14至20日進行，以電話隨機訪問約1000名市民，調查在過去一年一共進行5次，調查結果顯示市民對於提委會的支持率是持續上升的。調查說明了大部分香港市民是理性和務實的，港人在推動政改的同時，並不希望政改脫離現實，違反基本法，破壞香港和中央的良好關係。
提名委員會的權責只可加強不可削弱
對於特區政府即將開始的第二階段政改諮詢，提名委員會的責任和權力，只可加強不可削弱。重點要對提名委員會組成問題，進行社會公眾諮詢。諮詢的重點要圍繞提名委員會的組成進行商討，必須符合香港實際。之前的行政長官選舉委員會組成，積累了選舉的相關經驗和實踐，為普選行政長官的提名委員會設計，提供有參考價值的依據。也就是說，參照選舉委員會的組成方法，集中針對提名委員會組成進行諮詢，包括提名委員會的委員來自四大界別31個行業；提名委員會的名額應限制在1200名左右，或者按照同一比例進行增加或減少；行政長官候選人人數，應以2-3名為宜；提名委員會的提名程序，以少數服從大多數為原則，採用過半票數通過的民主程序；候選人和最終選出的行政長官，都要符合愛國愛港的標準。
|
