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馬 彥
經過逾127小時合共14日的「拉布」，立法會終全數否決「拉布三丑」就預算案提出的逾千條「垃圾修訂」，結束超過1個月的「拉布」鬧劇。立法會「拉布」，政府運作被拖慢、議會時間被耗費、市民為鬧劇埋單，無人是贏家。有關各方應汲取教訓，盡快推動「剪布」機制常態化，立法會主席曾鈺成更應總結今次「剪布」經驗，運用權力為「拉布」議案設下審議時限，在議員發言和維持立法機關正常運作之間取得平衡，避免鬧劇連年重演。
政府需要大量的資源維持各項社會服務及政府部門營運，議員亦需要時間和精力處理大量和社會息息相關的法案和議案。「拉布」影響民生，窒礙議會運作，至今已令20多個機構受影響，多名建制派議員便批評，「拉布」議員極端自私，兩年「拉布」合共浪費公帑7,000多萬元，減少了基層市民受助的機會，影響了領取社會福利津貼的廣大市民；財委會如未能及時表決撥款，更可能影響工程造價，公帑損失將更巨大。立法會秘書處資料顯示，立法會去年至今開會500小時，三成時間便用於處理今年的撥款條例草案，當中更有不少時間只是召喚議員返回會議廳，最終造成政府、議會和廣大市民三輸局面。
財政司司長曾俊華在立法會通過預算案後提到，總結過去兩年「拉布」情況，明年不容樂觀，因為議員可提出一些與財政預算案無關的修訂，造成拖延，若明年提出的修訂多於今年，擔心會危害公共服務。「拉布」告一段落，立法會主席曾鈺成及時「剪布」，把「拉布」對政府運作和社會影響減到最低。然而，「拉布」議員早已聲稱，明年會再度「拉布」，令議會「拉布」歪風持續不斷。面對年復一年的「拉布」危機，立法會有需要總結經驗，及早制定程序安排，令「剪布」機制常態化，讓立法會大會以至各委員會都不會被「拉布」議員騎劫。
有立法會議員提到，立法會應修改議事規則，但在反對派包庇下，修訂不易通過，建議政府考慮檢討預算案的審議程序。應該看到，曾鈺成今次「剪布」，為審議財政預算案定出時限，促成「拉布」落幕，正是他根據基本法第七十二(一)條及《議事規則》第92條賦予的權力，確保會議有秩序、公平及正當地進行，這些權力包括在適當情況下終止辯論及付諸表決，以及就審議預算案定出時間表。立法會主席今後應及早運用權力，為今後的財政預算案審議設下時間表，避免審議曠日持久，這可在議員發言權和立法會履行基本法所訂職權之間取得平衡，防止「拉布」議員有恃無恐。
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