「一國兩制」是一個完整的概念。「一國」是指香港是直轄於中央政府的地方行政區域。中華人民共和國是單一制國家，中央政府對包括香港在內的所有地方行政區域擁有全面管治權。香港的高度自治權不是固有的，其唯一來源是中央授權。香港享有的高度自治權不是完全自治，也不是分權，而是中央授予的地方事務管理權。高度自治權的限度在於中央授予多少權力，香港特區就享有多少權力，不存在「剩餘權力」。堅持「一國」原則，最根本的是要維護國家主權、安全和發展利益，尊重國家實行的根本制度以及其他制度和原則。

「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬和派生於「一國」，並統一於「一國」之內。「一國」之內的「兩制」並非等量齊觀。香港必須充分尊重國家主體實行的社會主義制度，特別是尊重國家實行的政治體制以及其他制度和原則。

維護憲法及基本法權威

憲法和基本法共同構成香港的憲制基礎。憲法具有最高法律地位和最高法律效力。香港基本法是根據憲法制定的，在香港具有憲制性法律地位。

全面把握、整體理解基本法的各項規定。孤立地理解基本法的個別條文，強調一個方面而忽略另一個方面，就會產生歧義甚至認識上的偏差，香港基本法的實施就會受到嚴重衝擊。

尊重和維護全國人大及其常委會對香港基本法的修改權和解釋權。如果香港法院在審理案件時需要對基本法關於中央政府管理的事務或中央和香港關係的條款進行解釋，應由香港終審法院提請全國人大常委會作出解釋。香港法院在引用該條款時須以全國人大常委會的解釋為準。

完善與基本法實施相關的制度和機制。基本法實施以來，確立了行政長官產生辦法和立法會產生辦法的「五步曲」法律程序，建立了有關基本法解釋方面的程序和工作機制，明確了全國人大常委會處理特區法律備案的工作程序，達成了特區與內地司法協助方面的一系列安排，形成了行政長官向中央述職的制度安排。

愛國者治港是基本政治倫理

「港人治港」是有界限和標準的，這就是鄧小平所強調的必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。對國家效忠是從政者必須遵循的基本政治倫理。如果治港者不是以愛國者為主體，或者說治港者主體不能效忠於國家和香港特別行政區，「一國兩制」在香港特區的實踐就會偏離正確方向，不僅國家主權、安全、發展利益難以得到切實維護，而且香港的繁榮穩定和廣大港人的福祉也將受到威脅和損害。

愛國者治港也是具有法律依據的。香港基本法規定行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區；行政長官必須就執行基本法向中央和特區負責。

行政長官和立法會普選制度必須符合國家主權、安全和發展利益，符合香港實際，兼顧社會各階層利益，體現均衡參與的原則，有利於資本主義發展，特別是要符合香港特區作為直轄於中央人民政府的地方行政區域的法律地位，符合香港基本法和全國人大常委會有關決定的規定，經普選產生的行政長官人選必須是愛國愛港人士。

續推內地與香港交流合作

中央政府將繼續支持香港特區政府與中央政府有關部門、內地有關地方建立更加密切的工作聯繫，支持香港同胞與內地民眾開展更加緊密的交往，支持香港在國家全面深化改革和對外開放中發揮獨特作用，推動香港與內地開展更加廣泛、深入的交流合作。