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香港文匯報訊（記者 鄭治祖）白皮書提到，全國人大常委會擁有香港基本法解釋權，對行政長官和立法會產生辦法修改的決定權，被指是對基本法列明的「向人大常委會備案」作新詮釋。基本法委員會委員譚惠珠昨日強調，「政改五步曲」確立後，人大常委會對是否批准啟動政改有決定權，中央最終可決定不批准或者不備案，故白皮書說法並無超出基本法，更不是發明了新東西叫「決定權」。
有線電視昨日報道質疑，基本法規定行政長官產生辦法更改，須由中央批准，附件二就列明，立法會選舉辦法更改，須經立法會及行政長官通過，最後報全國人大常委會備案，英文寫法是「FOR THE RECORD」，質疑與白皮書的「決定權」有偏差，並引述民主黨創黨主席李柱銘聲稱，批准與備案是兩回事，「備案只是告訴中央，通知中央而已。」
譚惠珠昨日在回應時強調，自從「政改五步曲」確立後，是否批准啟動政改，人大常委會有權決定，為此，白皮書採用「決定」字眼，而這說法並無超出基本法，「一直以來也是這樣的。中央一定不是橡皮圖章，她可以批准你，又可以不批准你。」最終，「中央可以作一個決定，不批准或者不備案，不是中央發明了一樣新東西，叫作『決定權』。」
2004年，時任人大常委會副秘書長喬曉陽曾經作相關解釋，指出附件二備案關乎改動立法會選舉辦法，涉及憲制層面，與基本法第十七條本地立法要交由中央備案不同。
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