|
楊孫西
為期五個月的2017年香港特首選舉改革方案第一輪諮詢工作結束。據報，特區政府共收到約13萬份意見書，首輪諮詢報告預計7月底由行政長官提交全國人大常委會。香港社會各界表達了對2017年普選行政長官的強烈訴求，普遍認為香港政制發展應按基本法及全國人大常委會相關決定，唯有在此基礎上才能凝聚共識；一致認同行政長官需要由「愛國愛港、不和中央對抗」的人出任。
政務司司長林鄭月娥日前提到，在這13萬5千份的意見書中，關於行政長官候選人的提名方式分歧較大。她重申，提名委員會擁有實質提名權，政改要想取得實質進度，應在提名委員會的課題上下工夫。在首輪政改諮詢過程中，香港少數激進反對派堅持「公民提名」，並舉行所謂「全民投票」，進行「佔中」預演。其目的和效果，就是要癱瘓中環，癱瘓特區政府總部和金融中心，迫使中央在香港政制發展上向激進反對派讓步，違反香港基本法，破壞香港法制，阻礙普選順利落實，損害香港的繁榮穩定，社會各界須堅決予以反對。
將正式啟動「政改五步曲」
特區政府希望本年年底可就較實際的方案進行第二輪諮詢，隨後將會歸納政改諮詢意見，即正式啟動「政改五步曲」。其中第一步是由香港行政長官向全國人大常委會提出報告，特首產生辦法是否需要進行修改；第二步是全國人大常委會決定，是否可就產生辦法進行修改；第三步是如果全國人大常委會決定可就產生辦法進行修改，則特區政府向香港立法會提出修改產生辦法的議案，並經由全體立法會議員三分之二通過；第四步是行政長官同意經立法會通過的議案；第五步是行政長官將有關法案報全國人大常委會，由全國人大常委會批准或備案。
特區政府首輪諮詢工作成效顯著，社會各界對2017特首普選已取得共識。在首輪諮詢過程中，港人加深了對基本法有關普選特首條文的理解，認識到香港2017年普選特首在基本法早已規定。業界人士認為，這次首輪諮詢獲得重大收穫之一，就是香港社會普遍認同基本法第45條之「提名委員會」為唯一提名機構，即由原則性的分歧迅速轉為技術性的分歧，這使政改方案得以求同存異。因為在首輪諮詢期間有了明確認識，各黨派在提出政改方案時，也應以這尺度去提方案，從而使香港有望成功實現2017年特首普選。
提委會應由「四大界別」組成
基本法第45條規定，由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名行政長官候選人。據報，在首輪香港政改諮詢時，大多數意見都認為，應該按現行的選舉委員會四大界別的組成框架設計提委會的組成，以體現「廣泛代表性」和「均衡參與」原則，提委會人數可介乎1,200人至1,600人之間。而在目前選舉委員會38個界別分組的基礎上，可適當調整分組，加入如「婦女」、「青年」、「中小企」等新的組別。
香港這次能否成功實現特首普選，對於香港社會各界人士將會是一個嚴峻的考驗。筆者希望提名委員會的組成維持四大界別，以體現廣泛代表性和均衡參與，可參照現行選舉委員會四個界別的組成、人數比例和界別分組架構，適當增加婦女、青年和社團組別，人數適當增加至1,600人，新增委員席位平均分配予四大界別，然後按現行比例分配予界別內各組別，以體現「廣泛代表性」和「均衡參與」的原則。如果希望香港實現真正的「普選」，就應回到基本法框架上，坦誠務實溝通，聚焦2017行政長官候選人的提名方式，提出社會各界認可的溫和方案。
|
