對於近期相關政策的衝擊,鄭中正滿懷憂慮:「財政部剛剛推出新規,港府這邊又急於收緊會計監管制度,可謂屋漏偏逢連夜雨,地震剛過海嘯又至。」他認為,本地官員忽視業界聲音,推行新規時往往過於倉促。
港府在兩年前開始醞釀改革,在今年6月底就「優化上市核數監管制度」開始公眾諮詢,改變現時奉行香港會計師公會監察行業的制度,又加重對違規會計師的罰款至1,000萬元。鄭中正說,與官員見過面後,發現諮詢在9月完成,並要在今個財政年度內通過立法。他直指時間太倉促,原因是業界忙於應對財政部的新規,根本無暇向港府表達訴求,認為港府選擇在此時推出改革,形同「在業界後方引爆炸彈,炸死全部人」。
立法太倉促 負刑責處罰太重
鄭中正指出,港府連串改革舉措有損會計師的公眾形象,在3月3日生效的新《公司條例》第399條中,要求會計師為「被委任為核數師」負上刑事責任委實不公:「其他專業行業,例如醫生、律師,若出現專業失德,一般僅會釘牌、譴責、罰錢處理,而不須負上刑事責任,但現時卻史無前例地需要會計師負上刑責」。他回顧過往牽涉「走私漏稅」的城中大案,犯事者皆為立心欺人斂財的管理層,與負責把關賬目的核數師無關,但現時港府政策有將責任諉過會計師之嫌,實在冤枉。
財庫局提出的改革方案,擬擴大財務匯報局(下稱「財匯局」)的權力,使其成為會計界的「證監會」,但其財政獨立於政府,需要三方分攤墊資,經費來自上市公司、投資者及核數師。鄭中正說:「三分一資金由業界支付,但實質金額幾多,最後會否成『大白象』,到現時竟未有公布」。
增罰款 窒礙中小行生存空間
鄭中正認為,港府需要認真平衡業界各方利益,例如將違規會計師的罰款加至1,000萬元,對財雄勢大的四大會計師行並無顯著阻嚇作用,但對中小型會計師行卻是生死攸關,間接窒礙中小型會計師行的生存空間,令四大壟斷市場。無人會反對「與國際審計制度接軌」,但政府的方案卻未顧及實況,為求醫病好似是「將世界各地最重的藥混在一起」來食。
面對內地與本港各項新措施的衝擊,鄭中正感歎,中央會兼顧內地核數師的利益,但港府與本地同業卻是針鋒相對。他表示,中會聯將在諮詢期內會再舉行記者會,表達業界對港府改革的意見,並呼籲官員要與聯盟保持溝通,「會計師不愛激進,但若果港府拒絕對話,聯盟不排除上街遊行的可能。」
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