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■張榮順強調，當前最主要的就是嚴格按照基本法的規定處理香港普選問題。 資料圖片
白皮書明確提出原則要求 有利維護國家安全港繁榮
香港文匯報訊（記者 鄭治祖）全國人大常委會法制工作委員會副主任、香港基本法委員會副主任張榮順昨日表示，全面準確理解基本法，嚴格按照香港基本法的規定辦事，當前最主要的就是按照基本法的規定處理香港普選問題。「一國兩制」白皮書中明確提出了制定行政長官和立法會普選制度的原則要求，正確地指出了普選制度必須兼顧的各種價值，這對於正在處理的2017年行政長官普選問題具有重要的指導意義，有利於維護國家的主權、安全和發展利益，保持香港的長期繁榮穩定。
少數人對「一國兩制」故意作「另類詮釋」
張榮順昨日接受新華社記者專訪時指出，雖然香港已經回歸祖國17年，「一國兩制」和香港基本法也實施了17年，但香港社會對「一國兩制」和香港基本法還存在一些模糊認識，更有少數人出於各種目的，對「一國兩制」故意作「另類詮釋」，在香港社會製造了不少認知問題。
他說，一直以來，中央領導人在歷次發表的講話中，都十分強調要全面準確地理解「一國兩制」，在香港回歸17年之際，國務院發表了《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，對「一國兩制」方針政策的豐富內涵作一次全面的闡述，目的就是正本清源，還原「一國兩制」的本來含義，以確保「一國兩制」的長期實施。
「一國兩制」講中央如何「管」香港
張榮順坦言，在「一國兩制」提出之初，有些人就有一種先入為主的觀念，把「一國兩制」理解為中央「不管」或「不能管」香港，這種觀念一直延續下來，在不同時期、不同問題上都有所反映。但「一國兩制」的實質恰恰與這種觀念相反：「一國兩制」方針政策的提出，就是要回答中國政府對香港恢復行使主權後，中央將採取甚麼方式來管理香港這個問題，因此，「一國兩制」講的是中央如何「管」香港，而不是「不管」。
他續說，在「一國兩制」方針下，中央對香港特別行政區不是不管，也不是只管理某些方面的事務，而是全面的管理，只不過採取了不同於管理內地其他地方的制度和政策，實行特殊的方式管理。這種特殊管理方式是通過憲法和香港基本法加以規定的，完全是在法治軌道上進行的。
張榮順指出，「一國兩制」是中央對香港實施的管治方式，這種特殊管理方式是依照憲法制定基本法，通過創設一套特別行政區制度來實現的。特別行政區制度是根據憲法制定的，因此，白皮書講憲法和基本法共同構成香港特別行政區的憲制基礎，這主要有三個方面的含義：
一是憲法在香港特別行政區具有最高法律地位和最高法律效力，其必然結論就是香港特別行政區應負有維護憲法、遵守憲法的義務；
二是香港特別行政區憲制性法律由憲法和香港基本法構成，其必然結論就是不能脫離憲法去講基本法；
三是香港特別行政區實行的制度和政策以香港基本法為依據，其必然結論就是「一國兩制」的具體實施不能忽略基本法的特殊地位。
「一國兩制」是完整概念 不能割裂
張榮順說，中央一直強調「一國兩制」是一個完整的概念，不能割裂。「一國兩制」中的「一」和「兩」加到一起是「三」，也就是說，「一國兩制」這個概念講了三件事，而香港社會有些人只強調「一制」，只講三件事中的一件事，即香港的資本主義制度，不去講「一國」，也不講「兩制」中的社會主義制度，甚至還要把香港的「一制」凌駕於「一個國家」之上，這是很有問題的。
他表示，這給了我們一個重要啟示，要維護「一國兩制」的原則，維護國家主體的社會主義制度原則，只靠自覺不行，還要講法律義務和憲法義務。因此，白皮書明確提出，要「堅決維護憲法和香港基本法的權威」，因為只有自覺履行維護憲法、遵守憲法的義務，實行資本主義制度的香港才能真正做到維護國家主體的社會主義制度，做到維護國家主權、安全和發展利益，用鄧小平同志的話說，「一國兩制」才行得通。
用普通法規限基本法 行不通
對於香港社會一些人總是拿普通法來說事，張榮順說，我們不否認在香港的普通法制度下，可以用普通法的方法來理解和解釋基本法，但如果要用普通法來規限基本法，甚至用「普通法」三個字排斥「一國兩制」下的新憲制秩序，排斥、削弱中央的管治權，這是不能被允許的，也是行不通的。這種思維不僅不符合基本法保留普通法的原意，而且會損害香港的普通法制度發展。
張榮順說，全面準確理解基本法，嚴格按照基本法的規定辦事，當前最主要的就是按照基本法的規定處理香港普選問題。白皮書中明確提出了制定行政長官和立法會普選制度的原則要求，正確地指出了普選制度必須兼顧的各種價值，這對於正在處理的2017年行政長官普選問題具有重要的指導意義，有利於維護國家的主權、安全和發展利益，保持香港的長期繁榮穩定。
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