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今次公署調查發現的漏動所在，源於房委會的「批出新租約」政策，同時容許住戶在「戶主非去世」的情況下，重新批出租約予認可家庭成員。加上部分個案涉及複雜家庭問題，房屋署及房協均表示有需要「人性化」處理租戶戶籍問題，間接縱容濫用公屋資源。房協至今更仍未推行富戶政策，租戶即使擁有私人物業或龐大資產，房協亦只能「勸喻」有關租戶騰空單位，力度明顯不足。
沒指引助職員審批新租約
房屋署自1999年起實施「批出新租約」政策，讓公屋戶主去世或遷出後，單位的租約可無條件地批給在單位內居住、並且是認可家庭成員的戶主配偶；倘若沒有在生配偶，其他居於單位內的認可家庭成員亦可獲批租約，但須接受「富戶政策」所指定的入息及資產限額標準作經濟審查。
根據現行政策，只要繼承租住權的家庭入息水平不超逾輪候冊的三倍入息，即使其擁有私人物業或巨大資產，亦可獲批新租約。（就如另文第二宗個案的情況）
據公署公開的調查個案，相信外界會感到奇怪，為何「批出新租約」適用於戶主仍然在生的情況？房屋署向公署澄清，政策其實亦容許住戶在「戶主非去世」的情況下，例如戶主移民、調遷等，要求重新批出租約。但公署發現，房屋署並無明確訂定這些「其他理由」的範圍，亦沒有制訂指引指導職員該如何審查。
房屋署又解釋，大多數公屋租戶均是弱勢社群，一旦家庭出現問題，根本難以另覓居所，將他們強留於同一屋簷下，只會引發更深層次的家庭糾紛問題，因此必須容許戶主或家庭成員任何一方重新輪候公屋。針對個案一的問題，房屋署解釋，戶主當時年過八旬，需較長時間適應新居，為免因不能適應新環境而構成健康影響，故沒有即時收回新單位或刪除原有單位戶籍。公署認為解釋「難以認同」，批評房屋署「根本欠缺積極態度和決心，解決租戶違規問題。」
房協無富戶政策 只能勸走
「公屋富戶」問題一直為人詬病，事實上，房協至今仍未推行富戶政策。雖然房協於2002年曾研究政策可行性，惟最終因沒有法定權力審查住戶的家庭收入，加上遇到租戶相當大的阻力，最終未有推行。面對擁有私人物業或龐大資產的房協租戶，房協只能「勸喻」有關租戶騰空單位，租戶亦不涉違反租約條款。
目前，房協主要透過定期家訪以檢視居住的家庭成員是否租約內名列的成員，及透過調查收集住戶的婚姻狀況、工作及收入等的最新資料。 ■記者 陳敏婷
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