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2015年2月5日 星期四
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實事求是理性協商 邁出普選關鍵一步


王國強 全國政協文史和學習委員會副主任、香港廣東社團總會榮譽主席兼首席會長

第二輪政改諮詢正如火如荼地展開。落實普選肯定比原地踏步好。2017年全港500多萬名合資格選民「一人一票」選特首是當前社會的共同期望。如今落實普選的關鍵,是看符合香港基本法和人大決定的政改方案能否在立法會取得三分之二議員支持通過。守法循規是香港的核心價值,合作互信是香港的優良傳統,希望掌握關乎普選命運的立法會議員,能為香港整體利益�虓Q,以民意為依歸,堅持依法辦事的原則,實事求是,理性協商,積極支持特區政府通過有關普選特首的本地立法工作,讓政改方案「柳暗花明又一村」,邁出香港民主發展的歷史性一步。

香港普選成敗關鍵在於是否依法辦事。根據基本法和全國人大有關決定,制定普選辦法的規範包括:一要符合基本法的根本宗旨和立法目的,尤其要符合基本法關於政治體制規定的原則,必須尊重中央對普選問題的主導權和決定權;二要符合基本法第四十五條和全國人大常委會有關決定的具體規定,行政長官候選人提名委員會按照基本法附件一有關選舉委員會的現行規定組成;三要正確理解和堅持基本法和人大決定規定的提名委員會提名制度,由提名委員會實行機構提名產生特首候選人;四要符合基本法附件一第七條及其有關解釋的規定,特首普選辦法必須嚴格按照「五步曲」法定程序制定。

依法辦事 落實普選不難

只要遵循既定的法律規範,特首普選是不難落實的。如果離開法律規範,普選就必然走彎路甚至走上絕路。目前立法會少數議員所強調的「公民提名」、「國際標準普選」並不符合基本法;一些人要求推倒人大決定、重啟政改更不符合政改的憲制程序和框架,有關想法不切實際,對落實普選毫無助益,只會成為政改向前的障礙。

現時少數議員擺出強硬態度,堅持杯葛政改諮詢,一再揚言否決按照人大決定提出的政改方案。事實上,人大決定既嚴格遵循憲法、香港基本法,又認真聽取、積極回應香港社會主流民意;既保障國家主權、安全和發展利益,又保障香港特區長期繁榮穩定。中聯辦主任張曉明曾形容:「人大決定不是一個權宜之計,而是一個『精品』。」有了人大決定,本港順利落實普選就有了憲制保障,若政改方案順利走完立法會通過、行政長官同意和全國人大常委會批准的法定程序,香港500多萬合資格選民就可以第一次行使一人一票選舉行政長官的權利,實現香港民主發展的歷史新跨越。落實了特首普選之後,2020年立法會普選順理成章也可以啟動。

求同存異 普選柳暗花明

但是,如果政改方案被否決,就只能沿用2012年特首選舉的產生辦法,對香港民主發展意味�荂u雙失」,既失去普選行政長官的機會,亦失去普選立法會的機會。有普選肯定比沒有普選好,政制向前發展肯定比原地踏步好。政制向前行,香港民主程度與日俱增,政治活動空間不斷拓展,不僅對於廣大市民是好事,對於所有從政人士,包括本港不同政黨、立法會議員同樣是好事,將可大大拓寬參政議政的機會。希望目前仍反對人大決定的立法會議員,應冷靜思量,在激情過後,能夠根據香港的實際情況,放下成見,回到以協商談判推動政改的正軌上來。2010年,民主黨與中聯辦理性協商,求同存異,成功達成共識落實2012年政改方案,創造各方共贏的局面,社會各界樂觀其成。

目前多個民調都顯示,按照人大決定通過的政改框架,六、七成的受訪市民認同應「接受」,說明支持政改是本港主流民意。中央政府、特區政府、特首以及「政改三人組」一再強調,在基本法和人大決定的前提下,願意和不同政黨、人士討論。如今又到了作抉擇的關鍵時刻,立法會議員作為民意代表,理應順應民意,珍惜廣大市民的期望,再次把握機遇,為香港做出負責任的決定,令特首普選出現柳暗花明的局面,而不要扼殺特首普選的歷史機遇。

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