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2015年2月25日，農曆羊年的濃厚氛圍還未過，新疆各級幹部便在這春節長假之後的首個工作日歸隊收心，開始新一年的忙碌。是日上午，新疆「適應發展穩定新常態、築牢長治久安好基礎」系列活動拉開帷幕，主要包括啟動第六個「民生建設年」；全面深化改革，實施9大方面93項任務；部署第二批「訪民情惠民生聚民心」活動；推進「短平快」項目促就業；促進中小微企業發展；推進「去極端化」工作等，旨在圍繞維護社會穩定和長治久安「總目標」，進一步凝心聚力，深化改革、促進發展。■香港文匯報記者 應江洪、王辛鵬
這是新疆連續第五年部署開展新春開局系列活動，為全年工作謀篇佈局，作頂層設計。從2011年以工作餐會的形式推進新型工業化；2012年「三大主題周」活動促項目建設、促民生發展、促現代文化引領；2013年、2014年分別開展「新春開好局、實幹促落實」和「深化改革創新、聚力長治久安」系列活動，到今年「適應發展穩定新常態、築牢長治久安好基礎」，新疆新春開局系列活動成為了常態。
五年間，天山南北發生的變化令人矚目：全社會固定資產投資突破萬億元大關，經濟增速邁入全國第4，增速位次創25年來新高！5個「民生建設年」的善政積累潤澤2300萬各族群眾，由此帶來的「嚴打暴力恐怖專項行動」中「人民戰爭」之偉力，形成了維護社會和長治久安的強大「勢場」。建設「絲綢之路經濟帶核心區」歷史機遇為新疆帶來的全面深化改革和對外開放，更為實現偉大中國夢的新疆篇提供着雄渾的動力......
今年是中國全面深化改革的關鍵之年，全面推進依法治國的開局之年，全面完成「十二五」規劃的收官之年，亦是新疆維吾爾自治區成立六十周年喜慶。
中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢日前再次號召全疆，要認真領會黨中央「四個全面」戰略佈局，立足新疆實際，圍繞總目標，主動適應和引領新常態，讓發展成果惠及當地改善民生增進團結，為實現偉大中國夢的新疆篇做出更大貢獻！
由「特惠」到「普惠」持續深入改善民生
治疆萬千事，民生最為大。「民生書記」張春賢自2010年發起「民生建設年」至今已經持續5個年頭。5年來，新疆每年財政收入的70%以上被用於改善民生，累計資金超過5000億元！一項項「雪中送炭」的民生工程既有宏觀「大手筆」，也有微觀「針線活」，解決了「最後一公里、最遠一戶人」的民生保障問題，善政如天山雪水滋潤着2300萬各族群眾，匯聚了實現社會穩定和長治久安的強大正能量。
第二次中央新疆工作座談會提出「就業是新疆最大的民生問題」。新疆上上下下從穩疆安疆的戰略高度出發，始終把就業作為最大的民生工程緊抓不放，出台了紡織服裝產業百萬人就業「一攬子」支持政策，全年新增就業47萬人。應屆高校畢業生就業率88.7%，零就業家庭實現24小時動態清零。南疆三地州農產品加工「短平快」扶持項目帶動就業4.1萬人。農業富餘勞動力轉移就業260萬人次，在經濟下行壓力加大、就業形勢嚴峻的情況下保持了城鄉就業的穩定增長。
民生改善要高效率，更要注重公平，注重普惠，讓每一位民眾都能享受到社會發展成果，這同樣是新疆近年來民生建設的着力點。在連續幾年的「民生建設年」裡，新疆黨委注重民生建設的延續性和有效銜接，堅持惠民政策不變、力度增強、適當完善、有所提升，體現普惠。確保每一項民生工程都立竿見影、群眾滿意。
2014年，新疆三大舉措力推教育公平：南疆四地州高中免費教育全覆蓋；推進農村學前兩年雙語教育保障工程，全疆45萬名幼兒享受免費學前教育；全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，加快義務教育均衡化發展步伐。
城鄉居民養老保險制度改革積極推進，在全區實施新農保和城居保合併，並與職工基本養老保險相銜接；連續第10年調整企業退休人員基本養老金，全區各項社會保險待遇不斷提高。
農牧民看病也更有保障了。近年來，新疆新農合人均籌資水平逐年提高，22類54種重大疾病醫療保障試點工作全面推開，逐步擴大實施的遠程會診、預約診療，讓城鄉居民不僅「病有所醫」，更「方便就醫」。
這一年，新疆有80億元資金投入低保、養老、救助等各項社會福利事業。提高城鄉低保補助水平；實施「光彩明天」工程，投入1450萬元為1500名貧困家庭兒童實施免費手術；重點推進「金秋工程」，大力建設農村互助幸福院、養老院、社區老年日間照料中心、日托中心，進一步完善養老服務體系。百姓的幸福指數在不斷提高。2014年，新疆農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入為8296元、22160元，分別增長13.7%、11.5%，增速連續三年居全國前列。
民生在勤，勤則不匱。今年新疆將繼續投入720多億元，在天山南北建設安居富民、就業、惠農、環境整治等25類100項民生工程，以前所未有的力度和廣度，朝着「讓老百姓的生活充滿陽光、尊嚴、幸福和希望」的目標堅實邁進。
治疆非「柔性」 反恐現「標本兼治新常態」
2014年，頻發的暴力恐怖案件讓新疆不時引發世人高度關注。細心的人們發現，在處理同類事件時，張春賢和他的同事們更有章法、更加從容，也更為堅定。
綜觀張春賢一年來在反恐維穩方面的系列講話和活動，可以較為清晰地感覺到新疆反暴恐正在形成的三個「新常態」：
一是堅持依法治疆，無論任何人，無論什麼形式的犯罪，都必將受到法律嚴懲。正如張春賢所言：「任何民族和宗教信仰都沒有超越法律的特權，任何訴求和意願都必須通過合法協議進行表達和解決」。
二是打擊暴恐會更堅決徹底、決不手軟。在當前「三期疊加」的特殊情況下，「新疆將在深化嚴打上主動進攻，打早打小打苗頭、盯人盯案盯線索，揭蓋子、挖幕後，除惡務盡。」
三是「訪惠聚」+「五把鑰匙」，探索推進反暴恐治本之策。2014年開始，新疆啟動實施20萬幹部下基層「訪民情、惠民生、聚民心」活動，以「民生建設年」為總綱領，以「思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習俗的問題用尊重的態度去對待，宗教的問題按照宗教的規律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決」這「五把鑰匙」為抓手，有針對性地「綜合施策」。在廣闊天地中經受磨礪的各族黨員幹部成為新疆「應對複雜形勢的底氣所在」，亦是「主動進攻的尖刀和拳頭」，他們以現代文化為引領，以改善民生為導向，傳播現代文明，對沖宗教極端，形成壓倒性的社會正能量，從根子上剷除暴恐分子滋生的土壤。
2014年裡，以「墨玉縣三萬警民圍捕暴恐分子」為代表的「人民戰爭」的興起也在實踐中不斷證明，新疆只要保持戰略定力和毅力，綜合施策、標本兼治，就一定能走出暴恐陣痛，迎來更加美好的前景。
抵禦經濟下行壓力 以「高鐵速度」領跑全國
穩定與發展的關係處置，一直以來讓新疆糾結。張春賢對此態度鮮明--「不能用一種傾向壓倒另一種傾向」。就任新疆書記五年來，張春賢始終堅持變化變革，敢於擔當，真抓實幹，務求實效，使新疆經濟在世界經濟總體復蘇疲弱，國內經濟下行壓力較大的情況下穩中求進，一年跨上一個新台階。2014年全區實現生產總值9264.10億元，增速10%，為全國第4，增速在全國的位次創1990年以來新高！全社會固定資產投資首次突破萬億元大關，達到10185億元！
蘭新鐵路第二雙線的正式開通讓新疆從此邁入了「高鐵時代」，然而與國內其他省區相比，新疆依然屬於經濟欠發達地區。「發展是解決一切問題的總鑰匙」，新疆要走出「三期疊加」的窘境，必須要有高於別人的速度，實現「又好又快」地發展。於是，從自治區到各地，發展注意力越來越趨向於提高質量、增加效益、優化結構上。
2014年，圍繞市場在資源配置中的決定性作用，新疆加快推進重點領域和關鍵環節改革，國有企業和國有資產管理體制改革深入推進，民間投資准入範圍積極放寬，更多的小微企業獲得發展支持，混合所有制經濟競相大力發展，水權水價改革試點順利進行，財稅體制改革正在深化探索，金融投資改革深入推進......全面深化改革為新疆經濟又好又快發展提供了源源不斷的動力。
同時，新疆的產業結構調整也邁出新的步伐，三產比重更加科學合理，特色產業和戰略性新興產業加快發展，產業集聚的優勢開始凸顯，形成了「雙重驅動」的格局。特別是在自治區層面上建成投產一批現代煤化工、有色金屬、電力、建材等重大項目，催生出一批新能源、新材料、節能環保、生物製藥等戰略性新興產業。
因着第二次中央新疆工作座談會的政策傾斜，南疆四地州的發展成為這一年的重頭戲，國家層面給予頂層設計，並實行特殊政策，打破常規，特事特辦。自治區層面則啟動了《南疆三地州片區區域發展與扶貧攻堅規劃》，在產業結構調整、向西開放、推進城鎮化進程等方面採取有力措施，促進南北疆區域經濟協調發展。
經濟快速發展的同時，新疆牢牢把握「生態立區 環保優先」的原則，深入推進生態文明建設，努力將新疆建設成為「最潔淨的地方」。
對接「一帶一路」 推進「絲路核心區」建設
霍爾果斯建市，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和配套區建設加快推進，全年吸引了224萬各國客商和近16萬輛次車輛出入境。喀什綜合保稅區獲批......2014年，新疆打造絲綢之路經濟帶核心區進程蹄疾而步穩。今年，「一帶一路」成為中國重點實施的三大區域發展戰略之首，隨着「一帶一路」規劃的具體出台，跨越千年絲綢之路的新疆必將迎來更大的發展機遇。
不久前閉幕的新疆「兩會」以《政府工作報告》的形式明確將加快落實絲綢之路經濟帶核心區建設實施意見和行動計劃，加快「五大中心」建設。並按照北、中、南通道建設規劃做好重大基礎設施項目的建設和儲備，積極推動中巴經濟走廊及面向中西南亞和歐洲的物流通道、信息通道建設，突出與周邊國家道路連通、信息相通。
同時，以烏昌為重點，南北疆鐵路沿線重點城市為支點，切實加快外貿轉型升級，加快外銷工業品特別是機電產品、農產品展示採購市場建設。支持烏魯木齊建設亞歐經貿合作試驗區，大力發展邊境貿易。鼓勵邊貿企業擴大原油等重要資源性產品進口，鼓勵企業開展對外承包工程合作，加速出口市場多元化。加快喀什、霍爾果斯經濟開發區、中哈霍爾果斯邊境經濟合作中心、阿拉山口、喀什綜合保稅區建設，推進跨境人民幣結算業務，擴大外匯交易幣種和交易量。加快口岸基礎設施現代化，實現通關便利化。積極組織開行西行貨運班列，推進中歐班列集結編組中心、進出口貨物分撥中心、烏魯木齊空港陸路港建設。加快發展服務貿易和跨境電子商務，加快境外園區建設，推進中國-中亞科技合作中心建設和醫療服務中心建設前期工作。
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