 放大圖片
2014年5月，第二次中央新疆工作座談會對新疆首府烏魯木齊市提出了「建成現代化國際城市」的總要求。11月6日-9日，中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢在烏魯木齊市調研時要求烏魯木齊市按照「四個定位」，圍繞建設絲綢之路經濟帶「五大中心」，幹在實處，走在前列，當好「五個表率」，建設「首善之地」。
新疆維吾爾自治區黨委常委、烏昌黨委書記、烏魯木齊市委書記朱海侖表示，2015年烏魯木齊市將圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，全面深化改革，全面推進依法治市，全面建成小康社會，努力建設全疆團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的首善之城。■香港文匯報記者 應江洪、王辛鵬
科學理念引領前行步伐
巍巍天山博格達峰腳下的烏魯木齊市是一座歷史悠久的名城，新疆的政治、經濟、文化中心。自2010年5月中央新疆工作座談會召開以來，烏魯木齊市堅決貫徹黨中央和自治區黨委各項決策部署，秉承自治區黨委提出的一系列科學理念，凝心聚力、變化變革，勇當維護社會穩定和長治久安的表率，加強基層基礎的表率，民族團結和宗教和諧、「去極端化」的表率，以現代文化為引領的表率，改善民生、宜居宜業、科學發展的表率，生活在這裡的各族群眾「幸福指數」不斷提升。在全疆大大小小的城市中，烏魯木齊市憑着先天優勢和後天努力成為當之無愧的引領者，在自身不斷邁向「首善之地」目標的同時，也為其他城市起到了積極的示範作用。
「民生就是最大的政治」「把實現新疆各族群眾福祉作為最大追求」「讓老百姓的生活充滿陽光、尊嚴、幸福和希望」......這是中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢多次強調的執政理念。基於此，烏魯木齊市自2011年拉開了「民生改善年」大幕，每一年都有更高的民生指標，每一年都有更大的民生改善力度。民生支出佔公共財政預算支出的比重由2009年的55%提高到了2014年的74.5%。小到市民菜籃子，大到城市「藍天工程」，一項項民生工程溫暖激蕩着人心，一項項惠民實事提振了信心，烏魯木齊市用「幹在實處、走在前列」的實際行動，忠實踐行着自治區黨委民生優先理念。
「基層穩則全疆穩，基層興則全疆興」「群眾第一、民生優先、基層重要」......第二次中央新疆工作座談會亦提出，「必須把抓基層、打基礎作為穩疆安疆的長遠之計和固本之舉」。基於此，烏魯木齊市切實打好「四個基礎」（穩定基層的組織基礎，堅實的群眾基礎，高效的技防基礎，靈敏的網格責任基礎），落實「好人讓基層幹部當，好事讓基層組織辦」的工作要求，真正做到「勁往基層使、人往基層走、錢往基層用」，截至2014年，全市社區組織由原來的400多個增加到現在的818個，社區工作人員由原來不足3000人增加到現在的3.1萬餘人，所有社區均具備「十有」條件，基層基礎空前加強，走出了一條具有烏魯木齊特色的基層組織建設之路。
「以現代文化為引領」是新疆黨委七屆九次全委（擴大）會議提出的治疆新理念，也是新時期推動新疆工作開展的重大戰略選擇。新疆維吾爾自治區黨委常委、烏昌黨委書記、烏魯木齊市委書記朱海侖表示，以現代文化為引領，帶領大家走的是一條開放、包容、科學、進步的現代文明之路。只有不斷豐富和推進現代文化的生動實踐，讓現代文化的理念深入人心，才能引領各族群眾自覺抵制宗教極端思想，互相交往交流交融，共同繁榮發展，推動新疆早日實現現代化。
「走符合新疆實際的發展路子」。新疆發展滯後，基礎弱、底子薄，要實現與全國同步建成小康社會，發展的步子必須要更大一些，速度要更快一些。「只要有利於發展、有利於穩定、有利於民生，都可以大膽地試、大膽地闖，不斷推進工作創新、體制機制創新，激發全社會活力，推動新疆高起點、高水平、高效益發展。」
近年來，烏魯木齊市緊緊抓住機遇，變化變革、創新突破，主要經濟指標三年翻一番，多項指標增速均居全國省會城市第一。最有說服力的是2011年初推行「區政合一」，將兩大開發區與兩個行政區分別合併，起初有反對意見和不同聲音，經過科學分析、統一思想，確立了「創經濟強區、建首府新城」的發展定位，明確了方向，「區政合一」「1+1遠大於2」的成效很快凸顯。2010年，兩區財政收入總和為24.2億元，2014年，兩區財政收入總和便達到172.72億元，烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）工業總產值則連續兩年突破1000億元大關，成為新疆首個「千億園區」。
「只有努力才能改變，只要努力就能改變」「切實提高理解力落實力執行力」。朱海侖表示，烏魯木齊市近年來經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設和生態文明建設方面都取得了長足進步的實踐經驗，有力地證明了「只有努力才能改變，只要努力就能改變」。朱海侖指出，建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的首善之城，向黨中央和新疆各族人民交出一份滿意答卷，沒有捷徑可走。唯一出路就是始終堅持「只有努力才能改變，只要努力就能改變」，切實提高理解力、執行力和落實力，埋頭苦幹，勇於擔當，開拓進取，我們就能再上新台階、再創新輝煌！
幹在實處實現跨越發展
2015年1月12日召開的烏魯木齊市十五屆人大四次會議上，市長伊力哈木?沙比爾公佈的一組數據振奮人心：2014年，烏魯木齊完成地區生產總值2510億元，增速10.5%；全社會固定資產投資1526億元，增速20%；社會消費品零售總額1070億元，增速10.3%；外貿進出口總額132億美元（全口徑），增速10%；地方財政收入452.8億元，增速13%；其中公共財政預算收入340.3億元，增速12.7%；城鎮居民人均可支配收入23755元，增速11.5%，農牧民人均純收入13335元，增速16%。多項經濟指標增速領均先於全國省會城市。
數字真實地反映了烏魯木齊市的發展狀況和各族群眾的生活水平。近年來,尤其是第一次中央新疆工作座談會召開以來,烏魯木齊市委、市政府不折不扣貫徹落實中央和自治區黨委的決策部署，大力加強民生建設，不斷調整經濟結構，優化產業佈局，譜寫了烏魯木齊市跨越式發展新篇章。
圍繞建設西部經濟強市目標，烏魯木齊市近年來提出着力打造「六大產業基地」，加快構建以戰略性新興產業為先導、現代服務業和先進製造業為支撐的現代產業體系。截至目前，全市「六大產業基地」除城南經貿合作基地正在規劃建設外，經濟技術開發區（頭屯河區）先進製造業基地、高新區（新市區）高新技術產業基地、甘泉堡經濟技術開發區戰略性新興產業基地、會展片區現代服務業基地、南山旅遊基地等五大產業基地業已初具規模，落地項目計劃總投資達7200多億元。入駐世界500強企業20家，中國500強企業66家，經濟總量和財政收入佔到全市50%左右，為全市經濟社會經濟快速發展提供了強有力支撐。特別是經濟技術開發區（頭屯河區）、高新區（新市區），過去地方財政收入只有十幾億元，2014年則分別達到90.12億元和82.6億元，翻了幾番！
依托這些產業基地，烏魯木齊市大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥和先進裝備製造等戰略性新興產業，先後引進上海大眾、三一重工、陝西重卡、中國重汽、內蒙古伊泰等一批大企業、大項目，經濟技術開發區（頭屯河區）成為全疆首個千億元園區。
2014年，作為高鐵片區地標性城市綜合體，佔地260多畝的世界級綜合體寶能城的興建，引起了人們的關注。「高鐵的開通、絲綢之路經濟帶的快速發展，都使烏魯木齊的區域『熱度』極高。」和寶能集團北方區營銷總監柳茂蔭的想法一樣，許多大企業看好烏魯木齊的發展潛力與未來。
事實上，不只是高鐵片區，烏魯木齊市將按照城市總體規劃和各類專項規劃，以會展片區、高鐵片區、白鳥湖新區等總面積超過200平方公里的「七大組團」建設為重點，繼續推進城市基礎設施建設，完善城市功能，優化城市環境。目前，城市「七大組團」框架初步形成，為烏魯木齊實現跨越式發展拓展了空間。
不斷提升的城市品質，吸引國內外眾多財富目光聚集於此。中央新疆工作座談會召開以來，烏魯木齊市充分利用政策優勢、區位優勢，對外開放水平不斷提高，外貿結構不斷優化，共實施招商引資項目2273項，引進區外到位資金1910億元，實際利用外資9億多美元，入駐世界500強及知名企業24家、中國500強及知名企業114家。連續4年成功舉辦中國-亞歐博覽會，極大提升了烏魯木齊的對外形象和影響力。在2014年的第四屆中國-亞歐博覽會上，烏魯木齊交易團簽約項目96個，簽約金額達1808億元，較上屆增長20%。
如椽巨筆勾繪民生畫卷
BRT又增加線路了、棚戶區改造住戶住上新房了、低保家庭中小學生可領膳食營養補貼了......烏魯木齊市建工社區70多歲的宋志英老人話音裡透着滿滿的幸福。這不僅是一位古稀老人的感慨，更是烏魯木齊各族群眾生活變化的縮影：2011年，民生實事涉及10個方面100件；2012年，民生實事涉及12個方面120件；2013年，民生實事涉及15個方面120件；2014年，民生實事涉及10個方面100件......這幾年，烏魯木齊市的一批批重點民生項目如雨後春筍般建成，融入各族群眾生活中。「民生無小事」、「堅持把民生作為衡量黨委、政府工作的第一標準」、「把民生實事辦進百姓心裡」、「着力解決各族群眾牽腸掛肚的問題」......烏魯木齊市不斷奏出民生改善「最強音」。
治污：曾幾何時，冬季大氣污染是烏魯木齊市民反映最強烈的問題。如今，隨着「煤改氣」民生工程的順利完成，烏魯木齊成為全國首個「氣化」城市，徹底改變了冬季大氣污染狀況，空氣質量在全國74個重點監控城市中從末位上升至前20位左右。2014年6月，經國家環境監測部門複查，烏魯木齊市成為全國5個達標天數比例為100%的城市之一。為此，烏魯木齊市委、市政府5年來累計投入332億元，先後對110個大氣污染項目進行了治理。
治堵：兩三年時間增加6000輛出租車，穩定了公交車司機隊伍，「田」字路工程兩期共投入80億元，2014年又修建道路80多條，全市交通環境和條件大為改善。
治漲：2014年，烏魯木齊市關停了早夜市，取而代之的是新建或改建的527個蔬菜直銷點。市民張俊英告訴記者，除了買菜更方便，在冬天還能買到7個品種每公斤「一元」或者一元多一點的儲備菜。想吃肉了還有每公斤比批發價至少低10元的市級儲備肉，「進口肉、本地肉隨你挑......」
朱海侖表示，民生細小，柴米油鹽、衣食住行，一枝一葉總關情；民生事大，基本保障、社會公平，關乎穩定和發展。民生改善永無止境，老百姓對民生建設和民生服務的期望值越來越高，這就需要各級黨員幹部始終秉承為人民服務的宗旨，努力為群眾辦實事、辦好事。要讓群眾沒有意見，就要把實事、好事一直辦下去。
記者了解到，2014年，烏魯木齊市全年新增城鎮就業9.8萬人，投資35億元實施棚戶區改造項目23個，建設132萬平方米房屋，4056戶低收入家庭通過搖號圓了「安居夢」。同時，連續10年調整企業退休人員基本養老金，企業退休人員如今每月可領2376.6元。
2014年起，烏魯木齊市城鎮居民醫療保險大病費用報銷不再封頂，基本醫藥制度覆蓋全市公辦社區衛生服務中心（站），購買基本藥物不再有「差率」，133.3萬人次從中受益。
除了這些讓百姓直接受益的「小民生」外，烏魯木齊市還集中100億元以上財力用於大氣污染防治、西山高架（二期）、克南高架道路東延、軌道交通1號線、高鐵新客站站房等重大基礎設施項目，以及現代化國際城市建設、「六大產業基地」和絲綢之路經濟帶核心區「五大中心」等涉及「大民生」建設。
2015年是烏魯木齊市的第5個「民生改善年」。烏魯木齊將一如既往地用黨員幹部的「辛苦指數」換取老百姓的「幸福指數」，啟動東二環快速路、新醫路西延徵收和阿勒泰路高架橋、珠江路立交節點改造、城北主幹道互通立交等新建項目，爭取繞城高速公路全線通車。同時，加快「公交都市」建設，建成BRT6號線，開工建設頭屯河綜合客運樞紐、南山旅遊基地綜合客運樞紐。支持烏魯木齊機場72小時過境免簽。啟動東繞城生態圈項目建設，建成小遊園小綠地100個、小水面8處。加快完善住房保障體系，完善保障房分配和使用監管機制，制定「三房合一」政策，探索吸納社會房源用於公租房，解決好低收入群體住房問題。擴大生育保險覆蓋範圍，將靈活就業人員和城鎮居民納入生育保障......真正把民生工作做到各族群眾的「心坎」上。
首善之地引領示範全疆
中央新疆工作座談會召開以來，烏魯木齊市委、市政府着眼於優化城市環境、提升城市品質，堅持規劃先行，全面加強城市規劃建設管理，超常規實施了一大批涉及道路交通、供排水、污水處理和環保生態等基礎設施建設和維護工程，城市公共設施條件明顯改善，綜合服務功能顯著提升。城市面貌實現了「一年一變化、三年大變樣」。
截至2014年，烏魯木齊市綜合交通樞紐建設實現大跨越，不僅BRT、「田」字路達到國內一流水平，而且城際鐵路、高鐵相繼開通，地鐵1號線全面啟動，創造了西部落後地區交通建設發展的奇跡；成功創建國家園林城市和全國雙擁模範城「七連冠」；棚戶區改造規模空前，基本實現「三年改完、五年完善」的目標，兩年完成993個老舊小區改造任務，共改善了50多萬群眾的住房條件；道路清掃保潔率達到100%，冬季清雪做到「即下即清、雪停路淨」，城市管理達到國內領先水平；建成覆蓋全市的527個蔬菜副食品直銷點，平抑了物價、方便了群眾，全市CPI漲幅連續3年低於全國平均水平......
2014年5月召開的第二次中央新疆工作座談會提出，要把烏魯木齊建設成為現代化國際城市。2014年11月6日-9日，中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢在烏魯木齊市調研時，亦明確要求烏魯木齊市委、市政府「抓住建設絲綢之路經濟帶歷史機遇，加快新疆特色新型城市化建設。堅持既定的城市規劃，按照『四個定位』，把烏魯木齊建設成我國西部中心城市，面向中亞西亞的現代化國際商貿中心，多民族和諧宜居、天山綠洲生態園林城市，區域重要的綜合交通樞紐；把烏魯木齊建設成以人為本、民族團結、朝氣蓬勃、文化氛圍濃、服務管理能力強、有品位的『首善之地』。」
在11月12日的全市幹部大會上，自治區黨委常委、烏昌黨委書記、烏魯木齊市委書記朱海侖表示，要堅持已確定的城市定位不動搖，加快落實城市總體規劃，一張藍圖幹到底，不達目標不罷休。
一分部署、九分落實。2015年2月10日，烏魯木齊市委副書記、市長伊力哈木·沙比爾在全市城市規劃建設管理工作會議上全面部署了新階段烏魯木齊城市建設的各項工作任務。
伊力哈木?沙比爾表示，2015年，烏魯木齊市將強化規劃的龍頭作用，高水平做好城市規劃工作，強力推進城市基礎設施建設，以增強城市綜合承載力為重點，加快實施一批道路、電力、供排水等市政設施項目，不斷完善城市功能。以「七大組團」建設為重點，加快推進高鐵、會展、白鳥湖、城北新區、古牧地、城南經貿合作區等新區建設。同時，圍繞建成西部「審批事項最少、效率最高、服務最優」城市之一的目標，狠抓市建設工程政務中心審批時限的壓縮和流程的優化，切實提高審批效率。加快推進區、市兩級行政服務中心建設，盡快啟動工作流程設計等前期工作。進一步改革審批管理方式，通過服務外包的方式，把主要精力放在研究制定技術標準和清單、強化審查監管上來，切實縮短審批時限，提高行政效能。
生態文明建設方面，烏魯木齊市在2015年將推進綠色低碳循環發展，加大城鄉環境保護力度。不斷鞏固大氣污染治理成果，確保空氣質量優良率達到85%以上。深入推進以園林綠化為主的生態建設，確保新增綠化面積3.5萬畝。加大節能減排力度，嚴格污染物排放總量控制和能源消費總量控制。全面加強城市運行管理，提高城市精細化管理水平。
展望未來，到2025年，烏魯木齊市將建成亞歐腹地的商貿中心、金融中心、交通中心、物流中心和科技文化中心，成為絲綢之路經濟帶核心區的樞紐和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的、具有新疆特色的亞歐大陸中心城市。那時，烏魯木齊市將成為真正的首善之地，在全疆的榜樣示範作用更加明顯。
|
放大圖片
