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──訪全國人大代表、淮安市委書記姚曉東
全國人大代表、淮安市委書記姚曉東接受香港文匯報記者採訪時表示，2014年以來，淮安一手抓中央和省委、省政府各項改革部署落實，以「釘釘子」精神推進改革舉措落地，目前已如期完成43項改革任務；一手抓先行先試、大膽探索，土地使用制度、「多規合一」等8項改革納入國家試點，新型城鎮化綜合配套等15項改革列入省級試點，初步形成了具有淮安特色的改革體系。■香港文匯報記者 楊明奇 趙勇 許娣聞
行政審批大幅度減少
姚曉東介紹說，去年以來，淮安圍繞建設服務型政府，全面推動新一輪行政審批制度改革，大規模壓減審批項目，優化審批程序，特別是提出了「上級有要求的堅決改、外地有經驗的借鑒改、發展有需求的主動改、基層有探索的推廣改、社會有呼聲的積極改」等項目清理「五項原則」，力求做到全國環節最少、成本最低、機制最活、效率最高、服務最優。
在清理審批項目過程中，淮安堅持「上下聯動、內外結合、面向社會、群眾參與」的原則，主動將行政許可、非許可審批和行政服務項目同步清理，不留死角。清理後，保留市級行政許可項目42項，初審項目77項，行政服務項目303項；下放行政許可審批和服務項目38項；暫停行政許可審批項目68項；取消行政許可審批項目56項、行政服務項目41項。
與此同時，着力精簡優化環節流程，對沒有法定依據的辦理要件和前置條件全部取消；將涉及重要資源配置、重大利益調整及環境保護等需要科學決策、民主決策的，列為決策性審批項目；把只需根據硬性條件就能決定是否審批的，定為程序性審批，並對程序性審批項目實行充分授權，全部取消領導審批環節，行政服務項目全部取消實質性審批。經過精簡優化，42項行政許可項目平均承諾辦結時限為4.19個工作日，比法定時限壓縮了80.34%。在422項行政許可和服務項目中，有領導審批環節的僅65項。項目審批跨部門流程承諾時限從81天壓縮為52天，精簡率為35.8%。
積極推進新型城鎮化
姚曉東介紹，在特色改革體系建設中，淮安突出以經濟體制改革為牽引，對涉企收費進行了全面清理，建立了行政事業性收費目錄清單，取消、停（免）、降低標準67項行政事業性收費及政府性基金、經營服務性收費。凡法律法規未禁止的項目，一律交由市場決定，政府不再作出任何限制。
姚曉東表示，針對新型城鎮化建設要素瓶頸制約，淮安加大改革攻堅力度，以深化改革助推城鎮化提質增速。通過積極對上爭取，在江蘇省獲批全國新型城鎮化試點地區的基礎上，成功獲批全省唯一一家省級新型城鎮化綜合配套改革試點市，成為試點中的試點，產生了政策疊加效應。
以改革釋放金融活力
「我們高度重視金融作為實體經濟的血液和支撐作用，通過改革充分釋放金融活力。」姚曉東介紹說，去年末淮安全市本外幣存貸款增幅分別位居江蘇第一和第二。淮安還在全省率先出台《關於加快推進全市金融改革發展的意見》，對淮安未來六年金融改革工作作出了全面部署。「創新載體打造蘇北金融集聚高地也是我們的工作重點」，姚曉東介紹，淮安投資120億元規劃建設淮安金融中心，新引進銀行機構2家，組建科技支行3家。完善網格化金融幫辦服務體系，搭建淮安融資網，設立市級科技型中小企業貸款風險補償資金池和中小微企業低息統貸平台、應急過橋資金，為科技型企業和小微企業提供了高效便捷低成本的融資新途徑。
姚曉東說，隨着改革的不斷深入，深化改革所釋放出的紅利不斷顯現，有力支撐了淮安經濟社會又好又快發展。2014年，淮安主要經濟指標增幅連續第九年位居全省前列。今後一段時期，淮安將繼續真刀真槍把改革向深處推、往實處落，尤其是對列入國家和省試點的改革抓緊先行先試，改出成效、試出特色，力求在全國複製推廣，更好地展示周總理家鄉的「象徵意義」。
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