劉斯路 資深評論員
藉杭州G20峰會,中國國家主席習近平與美國總統奧巴馬再次會晤。由於美國11月將選舉新總統,奧巴馬表示:「我願同習主席一道,為美中關係今後發展奠定好的基礎。」顯然,這次會面的成果對於希拉里或者特朗普時代的中美關係是有着規範和重要影響的作用。而其中的主旋律還是「習奧莊園會」習近平提出的新型大國關係。
這次習奧會後,白宮發表聲明說,兩位領導人同意共同合作建立一支第三世界夥伴維和部隊,華盛頓提供工程與軍事後勤支援,這將確保這支隊伍的快速部署。中國表示要在60天內讓一支中國承諾的8,000人維和部隊的一些單位做好準備。聲明還指出,兩位領導人還保證要改善對外國恐怖嫌疑人的資訊分享,重申打擊「惡意」網路駭客。兩位領導人還討論了「在有着共同興趣的領域」進行軍事合作的議題,包括聲明所說的採取「加深相互信任,改善行動安全與降低兩國武裝部隊之間風險的措施。」 聲明還說,雙方還保證繼續發展與執行2014年11月兩國共同制定的一系列建立信心措施。
僅從美方的聲明看,這次習奧會成果是重要的,尤其是美方承諾沿着習奧既定的中美兩國關係發展的軌道前進。不過,也值得指出的是,奧巴馬不怎麼使用新型大國關係這個詞。這是由於美國的一些智囊說,不清楚新型大國關係的真實含義,怕落入中方的圈套。而筆者以為,更重要的是,美國對華政策除了合作還有圍堵加遏制的一面。奧巴馬在第一個任期就提出重返亞洲,後來改為「再平衡」,矛頭都是指向中國。
中國方面當然也是心知肚明。於是,習近平強調,中美要牢牢把握兩國關係發展正確方向,堅持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則,增進互信,深化合作,以建設性方式管控分歧,推動中美關係持續健康穩定發展。習主席指出,2013年以來,中美新型大國關係建設取得許多實實在在的成果。中美雙邊貿易額、雙向投資、人員往來都創下歷史新高。雙方在應對氣候變化、推進雙邊投資協定談判、建立兩軍互信機制、打擊網絡犯罪、應對非洲埃博拉疫情、推動伊朗核問題達成全面協議等方面取得重要進展。這些成果充分展示了中美關係的戰略意義和全球影響,充分說明中美共同利益遠大於分歧,中美合作可以辦成許多有利於兩國和世界的大事。
目前,中美存在重大分歧的事項,其實都涉及中國的主權、領土完整和戰略利益,包括南海問題,「薩德」問題,台灣問題等等。在這些問題,中國的立場是清晰的,是不會退讓的,但是也希望通過和平談判解決。在這次習奧會上,中美元首沒有迴避分歧,但一致同意以建設性方式加以處理和管控。
由於目前台灣是綠色執政,習近平重申堅決遏制任何形式的「台獨」分裂行徑,努力維護兩岸關係和平發展,爭取國家和平統一的前景,希望美方恪守一個中國政策和中美三個聯合公報原則,以實際行動維護兩岸關係和平發展和中美合作大局。奧巴馬表示,在台灣問題上,美方奉行「一個中國」政策沒有改變,反對任何尋求台灣「獨立」的做法。
從這次習奧會可見,中美合作還是遠大於分歧,固然美國鷹派遏制中國的思維還是相當頑固,不久前美國軍方還在南海以航行自由為名挑釁,但是中美關係的主要發展方向還是習近平提出的新型大國關係,雙方有智慧管控分歧。而隨着中國的實力不斷增強,中美關係發展的道路會走得更穩更健康。