陳曉晨 周西蒙
2016年杭州G20峰會將成為整個G20機制的里程碑。為什麼這麼說？梳理世界經濟當前面臨的問題，以及本屆杭州G20峰會的亮點和願景便可以得知。這些分別可以用四個「I」，四個 「H」以及四個「F」來表示。
四個I：四大不平衡
當前G20機制有四個不平衡（Imbalance）的問題，可稱為四個「I」。第一個「I」是金融業和實體經濟發展的不平衡。這種不均衡在2008年金融危機之後更加嚴重，以至於大量的資金湧入金融業，而產業轉型升級和基礎設施建設的投資相對不足。到目前為止，G20機制對實體經濟尤其是基礎設施的發展支持依然不夠，而這項工作就交給了本屆杭州G20峰會完成。
第二個「I」是資本、勞工和土地流動的不平衡，本質上就是發展不平衡。勞工通常是從工作機會匱乏的經濟體流入有充足就業機會和福利較好的經濟體，這也導致了當前的移民問題。
第三個「I」是各國貨幣和財政政策分化、不平衡。由於每個經濟體都面臨着不同的問題，目前已經很難界定有效的貨幣和財政政策更有效。不過，總的來說，各經濟體都能再寄希望於不可持續的、帶來負外溢效應的貨幣和財政政策。
第四個「I」是科技創新與產業發展之間的不平衡。第三次科技革命已經過去了40年，當前的產業發展已經幾乎耗盡了這次工業革命的動能。創新（Innovation）成為此次G20杭州峰會的四個「I」之首的也正因為此。
四個H：四大亮點
面對這四個「I」呈現出來的問題，本屆G20杭州峰會將有四大亮點（Highpoints）--四個「H」可以提供世界經濟的新思路。
第一個亮點是結構性改革。由於當前各主要經濟體的貨幣和財政政策缺乏可持續性，需要供給側配合，中國提出的結構性改革方案便成為一大亮點。其中，包括推動產業的轉型升級、加大科技創新力度等。這不僅為解決當前中國經濟問題提供了「藥方」，也為解決世界經濟難題找到了「鑰匙」。
第二個亮點是創新。目前中國國內「大眾創業、萬眾創新」如火如荼，催生互聯網＋、智能製造等新產業，為中國市場帶來了空前的活力。由此及彼，將推動創新驅動和打造新增長源作為G20新的合作點，有助於加快新舊增長動力轉換，開啟第四次科技革命，共同創造新的、有效的、可持續的全球供給，引領世界經濟發展方向。
第三個亮點是全球投資指導原則的制定。當前金融與實體經濟的不平衡讓人們認識到制定共同投資標準的重要性。而《G20全球投資指導原則》是世界上首份針對投資政策制定的多邊綱領性文件，也是首次將跨境投資議題引入G20議程。中國將自身的理念、方案注入到國際投資規則重構的過程中，有利於中國，也有利於世界。
第四個亮點是包容性增長。本次峰會將發展議題引入G20議程，與聯合國2030年可持續發展議程對接，應對全球經濟發展中的不平等、不公正問題，同時協調應對氣候變化、環境保護等挑戰，讓處於全球價值鏈不同位置上的國家都能發揮自身優勢，共享發展機遇。
四個F：四大展望
G20機制將持續發生作用，而不僅僅是在每年一周的G20峰會期間。所以，我們對本屆杭州G20峰會及之後G20機制的運作也有一些願景，這便是四個「F」。
第一個「F」是聚焦（Focus）。也就是說，G20應圍繞全球經濟治理，而非其他。一些人提議應當加入地緣政治和安全的議題；但是從G20的宗旨和合法性來看，G20由世界上主要的經濟體組成，是世界經濟治理的主要平台。治理非經濟議題的更多是聯合國的職責。當然，落實聯合國達成的成果是G20機制的重要功能。
第二個「F」是可行性（Feasible）。G20公報的成果重在落實。因此，G20各級機制應該更着重可操作性。
第三個「F」是功能化（Functioning）。杭州G20峰會不是結束，而是開始；她會留下會議的遺產，比如更加緊密連接的工作組。而這些工作組將把杭州達成的成果持續運作下去。
最後一個「F」是非洲（Africa）。由於G20成員中非洲的代表性不夠，本屆峰會將擴大對非洲議題的重視。非洲的工業化是其中一個亮點。希望這種傳統可以延續到2017年德國漢堡G20峰會。
（作者陳曉晨為中國人民大學重陽金融研究院國際研究部負責人；周西蒙為人大重陽研究助理。人大重陽實習生成書婧對本文亦有貢獻。本文為作者在上海外國語大學「G20與聯合國」研討會的發言截選。）
