■曾鈺成任召集人的「香港願景計劃」發表研究報告。 殷翔 攝香港文匯報訊（記者 殷翔）香港各界均認同本港不能再撕裂下去，惟暫未有有效的方法。由前立法會主席曾鈺成任召集人的「香港願景計劃」發表最新研究報告，建議徹底改革現有逾500個諮詢委員會制度，及成立公眾參與委員會，構建官民各界達成共識和互信的有效機制。他坦承，新機制無助解決意識形態的根本分歧，而這將是願景計劃下一個研究課題。
「香港願景計劃」最新研究報告的主題是「多方共議、重建互信」。撰寫報告的研究員林緻茵昨日在記者會上表示，諮詢委員會制度原意是港英政府「行政吸納政治」的措施，將社會精英吸收進行政架構消除政治對抗，及聽取各界專業意見，而公眾參與機制則流於形式，一直未能有效發揮功用。目前，諮詢委員會雖然由1990年的238個增至目前的516個，但已無法發揮達成各界共識、溝通官員的功能。
稱諮詢委員會工作漸徒具形式
她續稱，這有內外兩方面的原因。內部原因是委員會對社會精英的吸引力下降，未能起到行政吸納政治的功能，因為參加委員會已非各界精英投身政治的必需途徑，參加委員會的工作已變得吃力不討好，問責官員成為政策制訂重心，委員會建議難受重視，委員會工作漸漸徒具形式，未能吸引各界持份者參與討論。
外部原因則是委員會的公平、公信力被公眾質疑，這由於委員委任機制和委員會工作程序欠缺透明度。約92%委員沒有詳細交代背景，絕大多數市民不了解委任的準則和條件。
因此，「願景計劃」建議加強委員會任命機制透明度，及重視委員會的各項專業建議。具體措施包括：公佈所有委員的相關背景資料，在政府向委員會正式諮詢後應作正式的書面回覆並記錄在案；引入績效機制，由政府效率促進組整理和研究全體委員會的工作數據，促使委員會運行更具實效；並增加各委員會兩項功能，包括建立官民連結機制，和研究各領域的長遠規劃政策。
倡設高規格「公眾參與委員會」
公眾參與管治方面，「願景計劃」建議成立由政務司司長帶領的高規格「公眾參與委員會」，成員由相關政府官員、立法會議員、社會持份者組成，並由效率促進組負責檢討機制。政府放棄以往將成形計劃向各持份者「推銷」的方式，而是與各持份者真正平等、互動商議，逐步消除分歧後才推出具最大共識的政策。且需制訂制度將公眾參與常規化，持續總結和累積經驗，令公眾參與機制不斷完善
曾鈺成認為，由港英時期延續下來的諮詢委員會和公眾參與機制雖有過兩次修整，但近十年未有大型檢討，已不適應目前公眾更積極參與發展、訴求更多元化的社會現狀，以至近年不少已經過長期諮詢的政策，往往臨到落實時才突然遭到強烈反對。計劃執行及研究總監馮可強則指，社會分歧日趨嚴重，利用原有的諮詢委員會和公眾參與機制，透過更新現有體制而改善日後政策的制訂及落實，是最可行的方式。