盧偉國博士 立法會議員（工程界） 香港經濟民生聯盟主席
粵港澳大灣區規劃首次列入李克強總理的《政府工作報告》，提升至國家層面的發展戰略，將為香港帶來極大機遇。不過，正如全國人大常委會委員長張德江指出，香港若繼續受內部政治爭拗折騰，經濟發展不久就有可能被深圳超越。這絕非危言聳聽，以2016年兩地的生產總值比較，深圳的GDP為1.94萬億元人民幣，約折合2.18萬億港元，香港的GDP為2.49萬億港元，差距越來越小。而深圳在新經濟發展，尤其是創新及科技產業方面，更有超卓表現，香港實在不容怠慢。
雖然目前本地就業市場相對平穩，失業率處於低水平，但作為外向型經濟體，香港既要應付經濟全球化所帶來的激烈競爭，又要面對一系列不明朗因素，包括美國展開加息周期，各種形式的貿易保護主義政策在不同國家重新出台，都有可能導致香港經濟出現下行壓力。居安思危，香港必須致力提升各行各業的競爭力，並尋求新的發展機遇，才有可能為社會不同階層開拓新的出路。
開拓新出路 離不開發展新產業
香港奉行法治，知識產權和資訊自由得到保護，也有先進的科技基建設施，對於發展創新及科技產業和網絡經濟，具備相當優越的條件。創科的推廣應用也有助於提升各行各業的競爭力。因此，本人多番促請特區政府盡快制定長遠的創新及科技發展策略，增加科研資源的投放，推動「科技成果商品化，商品產業化，產業國際化」。
平心而論，本屆特區政府對於推動創科，可謂不遺餘力。尤其是自創新及科技局於2015年11月獲立法會財委會通過撥款成立以來，推出不少措施，令創科氛圍有所改善。去年施政報告更宣佈投放180億元，在近年堪稱「大手筆」，包括預留20億元資助本地大學進行更多的中游及應用研究；又設立20億元「創科創投基金」，以配對形式與私人風險投資基金共同投資於本地的創科初創企業等。這些資助計劃無疑有助於鼓勵研發和創業，推動科技產業化。
增加用地 加大投入
另一個制約創科及其他新興產業發展的因素是土地。例如，白石角科學園現已形成創新科技的集群效應，可惜其拓展一直受到土地不足的局限。我樂於見到，特區政府已預留大面積用地，包括在蓮塘╱香園圍口岸附近一幅超過50公頃的土地，供創科及其他新興產業或工業用途。更引人注目的是，特區政府和深圳市政府今年1月初簽訂了合作備忘錄，在香港落馬洲河套地區發展「港深創新及科技園」，面積將是白石角科學園的4倍。同時，政府支持香港科技園公司在科學園旁邊興建一座「創新斗室」，提供靈活設計的住宿單位和共用工作空間等設施，租予科學園內的培育公司或初創企業的人員，爭取3年後落成。這些規劃無疑令人十分鼓舞，但如何凝聚社會共識，爭取相關持份者的支持，一一予以妥善落實，將成為未來特區政府面對的一大考驗。
同時，要推動創科發展，如果缺乏研發資源的持續投入，動力可能無以為繼。本地研發總開支相對本地生產總值的比率由2003年的0.68%上升至 2015 年的 0.76%，增長緩慢，亦遠遠落後於區內其他着重創科的經濟體。本人多番向特區政府提出建議，香港應爭取在未來十年，將該比率提升至2.5%或以上。
為了鼓勵企業進行研發，經民聯建議給予企業研發資金3倍扣稅，以投放更多資源開發高增值的生產線。經民聯又建議政府設立100億元研究基金，鼓勵科研產業發展。今年的《施政報告》首次提到，將考慮提供包括稅務和財務優惠等支援措施，以吸引創科企業，希望當局盡快與工商及科技業界商討具體的措施，避免議而不決。
至於推動其他產業的發展，今年的《施政報告》提到，當局將推動「再工業化」，籌備在將軍澳工業邨興建數據技術中心及先進製造業中心，以支援一些優勢產業，包括生物科技、大數據、物聯網、人工智能、智慧城市等，上述建議必須有具體的措施落實。
制訂長遠產業政策
當局在推動產業發展方面，也應該有整體的思考。本人於2015年3月在立法會動議了一項議員議案，促請政府盡快制訂長遠、全面及平衡的產業政策，議案經不同黨派議員修訂補充後獲得通過。我認為，下一屆特區政府對於這個課題必須確立清晰的政策願景和目標，貫徹和落實公共財政「應使則使」的原則，透過政府財政措施和資源的調配，策略性地刺激不同產業的增長，從土地供應、稅務優惠、專項資助、人才培訓、官產學研相結合等多方面，提供綜合配套，策略性地刺激不同產業的增長，吸引外來投資。
我們不但要鞏固支柱產業，包括金融、物流、旅遊及專業服務等，而且要加快扶植新興產業，包括環保、創新科技、檢測及認證、文化及創意產業等，更要活化傳統產業，例如食品製造與加工等，令香港經濟可以朝着多元化、高增值的方向發展，迎接國家和區域發展的新機遇。
