單志明 滬港校友聯合會主席 全國港澳研究會會員
高鐵香港段是促進香港經濟發展的重大基建,將如期於明年第三季通車,早獲廣大市民認同支持。不過,反對派連日妖魔化「一地兩檢」,為高鐵香港段通車製造障礙,更引起社會一些不必要的憂慮。實際上,採取類似香港「一地兩檢」模式的通關安排,除美國和加拿大、英國和法國,以及深圳灣口岸等相關協議的著名例子外,中國新疆、雲南與周邊接壤的國家和合作區,同樣早已採取了類似安排,取得了雙贏的巨大經貿效益,為「一帶一路」打開了向西開放的通道。只要放眼環球,了解相類經驗,就能平常心看待「一地兩檢」,排除疑慮。
我最近隨團考察了新疆烏魯木齊和吐魯番等市,途經新疆霍爾果斯口岸,通往中國與哈薩克斯坦合作區。由於霍爾果斯口岸站具備過境口岸站的「一關兩檢」查驗功能,我在口岸期間,只在同一地方辦理通關手續,即可到中哈合作區的哈薩克斯坦國土上的商場購物,然後再回國,十分方便。至於商貿方面,據介紹,霍爾果斯口岸通過協調「一關兩檢」、實現綠色通關,全程貨運物流通關時間已由原先至少在12小時以上,大幅降至6小時以內全部搞定。百貨、蔬菜、水果和機械出口等增長得到提速。霍爾果斯目前亦已定位為「東聯西出」的國際貿易通道,是國家「一帶一路」向西開放的橋頭堡。
類似「一地兩檢」的「一關兩檢」安排,尚有雲南河口口岸與越南老街口岸互聯互通的例子。在「一關兩檢」配合其他電子化措施的安排下,口岸聯運貨物過程時間由原來的30分鐘壓縮至2分鐘,大大提高了通關效率,助力跨境經濟合作區的發展。昆明鐵路局數字便顯示,2017年第一季度,透過這些利便措施,中越米軌鐵路國際聯運共完成貨物發送16.62萬噸,較去年同期運量增長6.62萬噸,增幅達66.2%,創12年來首季運量歷史新高。
哈薩克越南都願與華「一關兩檢」
哈薩克斯坦、越南都願意與中國落實「一關兩檢」,共同為打通人流物流開展通關合作,成為打通「一帶一路」和經濟通道的重要區域,由此得到的經貿好處顯而易見。高鐵香港段配合「一地兩檢」,可縮短往來香港和內地城市的行車時間,同樣促進香港與內地更緊密的聯繫,有利港商大展拳腳,旅遊、金融、零售和物流等百業均可受惠。特別是要融入粵港澳大灣區建設,以至橫跨歐亞的「一帶一路」,香港接駁內地高鐵網絡,實現跨境人流、物流、資金流、資訊流的快速流動,香港經濟發展的迫切要求已不言而喻。
可見,香港落實「一地兩檢」正是世界潮流所趨,條件所及,民心所向,安排旨在提升香港交通基建及運輸效率,平情而論也絕非世界特例,社會各界應用前瞻、宏觀的眼光看待,勿將安排妖魔化、政治化,這樣才有利香港的全面發展。