楊云
行政長官林鄭月娥首份施政報告,主題用上了「一起同行」,自然令人想起林太參選時的口號-「同行」。事實上,這份施政報告中不少政策措施,都是延續了她的參選理念,落實了她的競選承諾。說到「同行」,看看林太的政綱目錄,不同範疇的標題中,只有一個直接用了「同行」二字,就是「與青年同行共創未來」。「同行」二字並不輕易,在同行之前,必先聆聽與了解青年人的需要;在同行之時,必須給予青年人適切的支持。這次施政報告中,可以看到特首與青年同行的用心,在三個施政範疇中下了不少功夫,希望為青年「開路」。
第一個施政範疇自然是房屋。房屋問題近年困擾了不少青年朋友。一直以來,社會有種意見,認為「年輕人不要急�荈R樓」。這種意見是將青年面對的住屋問題過度簡化,認為青年只要調整一下心態,問題迎刃而解。然而,現實是青年面對的是住屋負擔增加,而且增幅愈來愈超出其負擔能力的問題。根據最新的私人住宅售價指數,與10年前相比,上升了226%;若說青年不買樓,租樓好了,租金指數也比10年前上升了76%,而這10年間,名義工資指數(督導級及以下僱員)只上升了47%。若說人工不高,去申請公屋,公屋輪候冊最新輪候個案數字是277800宗,而且作為「非長者一人申請者」的青年,上樓更是遙遙無期。這種切膚之痛,可不是調整一下心態就可以處理到。
林太在政綱中提到要建立「置業階梯」,更直接提到要協助青年置業。這次施政報告給出了較具體的建議,當中包括把過往已試驗過的「綠置居」、「白居二」計劃轉為�痡`政策,再加上新推出的「首置上車盤」,配合原有的政策,形成一條「綠置居」、居屋、「白居二」、「首置上車盤」、私人二手樓、私人一手樓的置業階梯,讓「樓換樓」更易,變相增加上車的機會。此外,報告中亦提出一些過渡性措施,如香港房屋協會讓其轄下的資助房屋業主將未補價的單位以低於市值租金出租,及時減輕青年的住屋負擔。
廣開言路 青年積極參與
第二個範疇是青年的事業發展。香港的產業結構單一,是老生常談的話題。如何拓展香港有優勢、有前景的新興產業,讓青年有新的發展出路,是重要課題。上屆政府已大力推動創新與科技的發展,這次施政報告則在過往的基礎上,加強推動創科的發展。其中最矚目的是將本地研發開支相對本地生產總值的比率,在5年內,由目前的0.73%,翻倍升至1.5%,展現了政府的決心。此外,報告亦建議企業首200萬元的合資格研發開支可獲300%扣稅,餘額則獲200%扣稅,以推動企業投資科研。此外,新提出的「兩級稅制」更是比政綱提出時加碼,企業首200萬元利潤的利得稅率降至8.25%,即目前的一半,不只有利中小企,對初創企業亦是一大鼓舞。這些政策,無疑是為有意投身創科事業的青年,對未來的前景打了一支強心針。
最後一個是長者政策。這個說法看似奇怪,然而長者政策對現在的青年有�茞`遠的影響。根據最新的人口推算,長者人口(65歲及以上)在未來20年將增加超過一倍,由2016年的116萬(佔16.6%)上升至2036年的237萬(佔31.1%)。香港長者人口超過230萬的情況將維持最少30年。這意味�虓蚥U長者的負擔會落在青年人身上,香港人的「總撫養比率」推算由2016年的397持續上升至2066年的844,安老政策的好壞是青年未來的關鍵。就此,是次報告中強調了一個重要的政策訊息︰以「居家安老」為主。這一方面是在心理上減低長者住在院舍的不便與疏離感,另一方面亦是應對了「院舍安老」背後的土地與人手短缺的問題。就此,政府的目標是做到配套服務「零輪候」,將「長者社區照顧服務券」由3000張增加到6000張,可算是付出了誠意。