劉斯路 資深評論員
近日新聞中,有一個令人動容的鏡頭:中聯部部長宋濤訪朝鮮時,在毛岸英等志願軍烈士墓前敬獻祭酒。用中國的傳統方式在異國他鄉緬懷先烈,過去不多見。這也使宋濤作為國家主席習近平特使的朝鮮行,添加意味深長的註腳。
積極開展周邊睦鄰外交
宋濤此行,既是向朝方通傳中共十九大精神,更是推進朝鮮半島局勢緩和,以及謀求解決核導等棘手問題,展現中國作為一個大國的風範。十九大後,繼習近平出席APEC領導人非正式峰會與韓日等多國領袖會晤,國事訪問越南、老撾;總理李克強出席馬尼拉東盟峰會、第20次中國東盟(10+1)領導人會議、第20次東盟與中日韓(10+3)領導人會議,其間宣佈中國和東盟國家啟動「南海行為準則」磋商,外交部部長王毅也馬不停蹄訪問孟加拉和緬甸。一連串的外交動作,顯示中國將周邊睦鄰外交放在首位。事實上,中國最大的外交對手美國也提出了「印度洋-太平洋」戰略,雖然尚不成形,但是十分似奧巴馬的「重返亞太」戰略,重點依然圍繞中國周邊外交落墨。
近期,可以明顯看到,中國對韓日兩個重要的東亞國家,外交策略有重要調整。在韓國承諾,「韓國政府不加入美國反導體系的現有立場沒有變化,韓美日安全合作不會發展成為三方軍事同盟,韓國政府重申薩德不針對任何第三國及未考慮追加部署薩德系統」之後,中國對韓關係開始回升,雙方皆希望推動中韓關係早日回到平穩健康的軌道。
雖然,韓方並未撤除薩德系統,對中國的影響仍然存在,但是,中韓關係長期處於僵持狀態,也使中國謀求和平發展的戰略利益受損。過去1年多時間,中韓圍繞「薩德」問題陷入僵持,韓國媒體普遍引用的一個統計說,韓方因此蒙受了120億美元的損失,拉低了韓國GDP 0.4個百分點;中方也有損失。
文在寅政府申明不參加美國的反導系統,不搞韓美日三方軍事同盟,至少表明了他認識到中國反對構建亞太反導系統戰略上的嚴肅性。薩德入韓的始作俑者是美國,解決這個問題不能不牽涉美國,強求韓國必然令中韓關係無限期僵持。
韓方若兌現承諾,避免捲入大國博弈,保持中立,已相當程度擺脫了美國控制,既有利於東北亞的和平穩定,也符合中國的戰略利益。中韓已破天荒簽訂了自由貿易協定,兩國經貿回暖,有利中國全面建設小康社會,進而向建成現代化強國進軍。
在2002年,也就是15年前,中韓日三國峰會提出構築三國自由貿易區的設想,要構建一個擁有15億人口的共同市場,並且開始了減免關稅的談判,甚至曾提出發行類似歐元的「亞幣」。美國當然不樂見中韓日自貿區成事,暗中挑動日本將釣魚島「國有化」,把中日關係推至谷底,中日韓三國自貿區無疾而終。
提供更多投資合作的機遇
如今,國家主席習近平和日本首相安倍晉三在越南會談,宣佈將開啟兩國關係的「新起點」,這是十九大後中國周邊外交的又一重要佈局。安倍政府曾抵制中國的「一帶一路」倡議,但現在也開始表示採取合作態度。中日的矛盾冰凍三尺非一日之寒,有些甚至難以消弭,但是雙方改善關係總比不改善關係好,有利中國減少外部壓力。
南海問題仍會影響中國與東南亞國家的關係。總理李克強馬尼拉之行,除了啟動「南海行為準則」磋商,更為深化新時代的中國─東盟關係,為構建「中國─東盟命運共同體」注入新動力。一個政治安全、經貿與人文互動交流的新框架,將使中國─東盟關係行穩致遠。
許多國際觀察家都認為,中國具體而實惠的外交舉措,比空洞的「印太戰略」實際。重要的是,今後各國的發展,在於經濟而不是依附美國的戰略利益。中國的發展,不僅惠及十幾億中國人民,也給周邊國家及世界各國創造更大市場,提供更多投資、合作的機遇。
「鄰居好,賽金寶」。中國堅持與與周邊國家互利多贏的外交理念,不搞只顧自己的單邊主義,為實現中國夢鋪平坦途。