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北京淡定看待美澳日印聯手制華

2018-02-27

劉斯路 資深評論員

澳大利亞總理特恩布爾訪美,引起國際間炒作美澳日印構建聯合基礎建設計劃抗衡中國的「一帶一路」云云。筆者第一個反應是,這四國要在基建上抗衡中國,不是開國際玩笑嗎?特朗普要翻新美國的基礎建設,還需要中國的企業幫忙,他拿什麼來和中國競爭呢?日本雖然新幹線還有市場,但是其他呢?至於澳大利亞和印度,就更別提了。不過,「一帶一路」沿線國家那麼多,市場那麼大,以中國一國之力根本就是滄海一粟,做都做不過來。況且,中國當下在高鐵、公路、橋樑、隧道、水壩和高壓輸電,具有世界一流的競爭力,中國完全可以淡定看待這些挑戰。

國家主席習近平提出「一帶一路」重大倡議以來,已從理念轉化為行動、從願景轉變為現實。4年多來,中國已經同80個國家和組織簽署「一帶一路」合作協定,同30多個國家開展了機制化產能合作,在沿線24個國家推進建設75個境外經貿合作區,中國企業對沿線國家投資累計超過500億美元,創造了近20萬個就業崗位。這些成果,正正反映了中國在全球基礎建設上的絕對優勢,而所謂的四國聯合基礎建設計劃,相當程度反映了他們的一些毫不必要焦躁和焦慮情緒。而戴茼釵漜棺雓搢う咻荍@出的抉擇,難免不合時宜,甚至搬起石頭砸自己的腳。

事實上,特朗普政府一上任就取消了基本達成協議的TPP(跨太平洋經濟合作組織)。TPP原先就是奧巴馬政府旨在排除中國的大戰略,比起現在的所謂「四方安全對話」規模要大,要成熟,要有約束力。奧巴馬政府也是花了九牛二虎之力才基本達成,但是想不到特朗普在競選期間就極力反對,而一手握大權就簽字廢除。很明顯,特朗普不是不想制衡中國,而是美國利益優先,在TPP制衡中國的作用和美國需要付出的成本上一比較,他覺得虧了,於是不幹了。倒是日本還與TPP其他十國堅持搞下去,搞了個沒有美國的TPP。這次美澳峰會後,特朗普在記者會說,倘若美國可以磋商取得更有利的條件,他會考慮重新加入TPP。

四國各有各的利益和算盤

由此看到,美日澳印四國其實各有各的利益,各有各的算盤。在總的方面,即對中國日益崛起尤其軍力不斷增強的擔憂具有一致性;而日澳印尤其需要購買美國的軍備。但是,以為四國都以中國為假想敵,則是錯誤的觀察。就算特朗普政府也有和中國合作的一面,而中美的相互經濟滲透則是前所未有的,就是說中美關係的壓艙石是穩定的。至於日本,安倍則忙於今年和中國實現首腦會晤,改善中日關係。印度事實上在目前的發展中,離不開與中國的經貿互動。最後,澳大利亞其實可以忽略不計,特恩布爾把自己看大,但他也明白被美國當棋子才有人關注,否則在太平洋上可有可無。那個所謂的「自由和開放的印度洋-太平洋」戰略,相信在未來數年都是紙上文章。

嚴格來說,美澳是「一帶一路」的域外國家,日本也是可算可不算的國家。印度是「一帶一路」的重要節點,但是其更多扮演市場的角色,而不是投資的角色。那麼,四國聯盟最有可能成事的是,美日澳到印度投資基建。他們要聯合在「一帶一路」沿線國家搞基建,太難。中國在「一帶一路」投資主要是國家企業行為,四國要介入「一帶一路」多數是私人企業,這種競爭是不對稱的。說實話,中國當今在基建領域具有世界一流的競爭力,美澳印搞基建還離不開與中國合作。

媒體說,四國的基建計劃是「抗衡中國」。其實,北京對於外部的制衡力量從來不陌生。中國最早提出「一帶一路」,也是因為美國「重返亞太」,所以「返身向西」,避免直接對抗,因此中國對於當下四國的動向,當然可以成熟應對。如果中國對四國的基建計劃說:歡迎,咱們也可以合作!那麼四國當局會驚訝嗎?

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