龔仁心 華懋慈善基金會主席
中共中央政治局常委、國務院副總理韓正日前在北京會見參加任中培訓的澳門特區政府主要官員和檢察長時，要求他們維護國家的統一、主權、發展利益，要尊重國家主體實施的社會主義制度，尊重中國共產黨作為執政黨的執政地位。對澳門主要官員的這一要求，同樣也適用於香港特區主要官員。可以說，在國家進入新時代的今天，要確保「一國兩制」的落實不變形、不走樣，行穩致遠，特區管治團隊和公務員是最重要的抓手，應該成為維護國家憲制秩序的表率。
韓正作為新一屆中央主管港澳事務的主要領導，向特區管治團隊和公務員提出這一要求，有非常強的針對性和現實意義。黨的十九大以來，習近平總書記對「一國兩制」、內地和港澳地區的合作以及促進港澳地區的發展，有一系列新觀念、新思想、新戰略，這些新思想極大地豐富了「一國兩制」的理論、戰略和政策。而這些新思想的核心，就是憲法和基本法共同構成特區的憲制基礎，在「一國兩制」的框架內，國家主體是中國共產黨領導的社會主義國家的憲制秩序，不容受到任何質疑和挑戰。
回顧香港回歸祖國20多年的歷史，中央政府一直堅守「一國兩制」原則，尊重並且全面維護香港實行的資本主義制度，從沒有把內地實行的社會主義制度強加給香港。相反，香港始終有一些政治勢力，敵視國家主體實行的社會主義制度，敵視中國共產黨的領導，不僅在口頭上不斷叫囂「結束一黨專政」，而且在行動上不斷與外部反華勢力勾連，企圖把香港變成改變中國顏色的前沿基地。正是這些政治勢力的不斷阻撓，香港遲遲無法履行為基本法二十三條立法的憲制責任，給香港維護國家安全留下嚴重的隱患。
不正常的政治土壤，必然孕育不正常的社會生態。過去幾年來，「港獨」思潮在香港冒起，伴隨着激進暴力氾濫，反對派為了自己的政治利益或者與「港獨」激進勢力暗中勾連，或者為其提供各種庇護，給香港社會帶來巨大的衝擊，不僅撕裂社會，而且嚴重阻礙了經濟發展和民生改善，令香港在周邊和國際競爭中舉步維艱，國際都市的優勢逐漸弱化。一切亂象和所有嚴重後果的根源，正正在於香港在落實憲法和基本法的道路上，出現了不夠堅定、不夠到位的問題。
出現這樣的問題，有歷史的原因，有文化的因素，而管治上的缺失則是現實的問題。香港基本法二十三條立法遲遲沒有完成，固然是因為反對派竭力阻撓，但特區政府在這個問題上一直不敢直面，沒有果斷推動，也是香港市民都看得到的現實狀況。有一些觀點認為，要等香港社會有了比較和諧的政治氛圍，二十三條立法才能水到渠成。但問題是，從憲制責任來說，難道香港政治氣氛永遠不和諧，二十三條立法就永遠不要做了？從邏輯關係來說，二十三條遲遲不立法，正是香港政治不和諧的深層次原因之一，君不見，香港反對派時不時用反對二十三條立法做挑起政治爭拗的工具，二十三條一天不立法，反對派就永遠手握一件撕裂社會的利器。因此，唯有盡快完成二十三條立法，才能既履行了憲制責任，也從根本上打掉了反對派一個重要的政治操作利器。何樂而不為？
是不可為，還是不敢為，甚或是不欲為，不少香港市民是有一定疑問的。世界上的事，你不去做，永遠不會成功。有些無關痛癢的事不做也就算了，但事關憲制責任的大事，事關消除政治不確定性的大事，事關改變不正常政治社會生態的大事，不做是無論如何說不過去的。在這一點上，特區政府問責團隊和公務員責無旁貸。
韓正代表中央政府對特區管治團隊和公務員的殷殷期望，其中深意值得深刻領會，高度重視，並且化為積極行動。
