蔡毅 太平紳士 香港島各界聯合會理事長
今年是國家改革開放40周年,也是香港融入國家發展大局和粵港澳大灣區共同家園建設的重要一年。王志民主任在與考察完大灣區回來的立法會議員會面時指出,「我想無論是跑馬地也好、西環也好、金鐘也好、中環也好,大家都是為了香港好、都是為了國家好,為此大家多一點『行埋一齊、坐埋一齊、傾埋一齊』是正常的。」王主任還特別指出立法會是依法維護特區憲制秩序的重要政權力量;是促進和監督特區政府依法施政,共同造福香港市民的重要政權力量;也是弘揚愛國愛港精神,促進香港共擔歷史責任、共享發展榮光的重要政權力量。所有立法會議員都是政權力量的重要一員,更有責任帶頭維護香港的憲政秩序、支持特區政府施政、造福香港市民。
在這裡,王主任所強調的立法會不僅是「重要政權力量」,而且是「特殊重要力量」;而這「重要」和「特殊」不是別的,就是弘揚愛國愛港精神和促進港人共同承擔歷史責任、共享國家發展榮光的重大責任。在這裡王主任對立法會成立的法律根源、角色地位,對議員的責任和使命,作了全面且深刻的闡述。他點出了香港特區立法會「從哪裡來」、「責任何在」、「往什麼方向發展」的根本性問題;既說清了身為特區立法會議員的根本使命,又講明必須履行的憲制性責任。同時也道出了中央政府與香港市民對立法會所應扮演的正確角色、議員所應發揮的積極作用、對國家與香港所應作出的重要貢獻的要求和期待。他首次明確指出「愛國愛港、民主監督、理性務實、和衷共濟」應該也必將成為香港特區政府立法會文化的核心價值。這是中央駐港主要官員首次提及立法會的「文化核心價值」,也是首次明確將「愛國愛港」的原則立場和態度作為立法會的價值觀體現。
事實上,包括立法會議員在內的所有特區公職人員,都是「一國兩制」下治國理政的特殊重要力量,都是特區政權機關的重要成員,都屬於建制人士。因此,立法會議員沒有理由不去「共擔民族復興的歷史責任」,也沒有理由不能「共享祖國繁榮富強的偉大榮光」,更沒有理由不去「依法維護特區的憲制秩序」。 香港特區立法會並不是一個獨立於特區政權體制之外的「獨立王國」。因此,立法會議員也必須遵循憲法與基本法所確立的原則。但回歸逾二十年來,不可否認的是,有些議員經常站在與中央對着幹的立場,甚至公然不認同「愛國」立場,有的還以各種方式進行破壞國家發展、勾連外國勢力的舉動。這些顯然都不應該是特區立法會議員應有的言行體現。立法會議員就必須「愛國愛港」,立法會就應當有這樣的「核心價值」,立法會議員必須遵循和維護憲法和基本法。今後應當在立法會內大力弘揚和確立這種「核心價值」。
1982年,為了配合改革開放,解決台灣、香港及澳門回歸問題,憲法特別加上第31條規定:「國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定」。正是因為有了憲法第31條,香港及澳門回歸祖國後,可以繼續實行資本主義,保留原有制度,以和平方式解決歷史遺留下來的問題。在憲法第31條基礎上為香港及澳門特別行政區制定香港及澳門基本法,為國家在港澳特別行政區實行「一國兩制」提供了穩固的憲法基礎。
作為一個香港的立法會議員,遵守與擁護憲法是最基本的要求。憲法修正案第一條加入的「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」,這意味着在香港惡意辱罵中國共產黨,反對中國共產黨的領導,反對共產黨領導的中央人民政府對香港的全面管治權,就是違憲行為。立法會作為香港建制架構的重要組成部分,接受、尊重、維護中華人民共和國是中國共產黨領導的社會主義國家的憲制規定,是成為立法會議員的基本前提和核心要求,任何人鼓吹「結束一黨專政」,就是抵觸國家憲法,就是不尊重國家的憲制秩序,當然也無資格參選立法會,這與言論自由無關。修憲增加「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」的內容,是依法治國理政的重大舉措,也是確保「一國兩制」在香港的實踐不走樣、不變形的憲制保障。香港立法會是香港的重要政權力量,絕對不應允許任何誣衊、反對和企圖推翻中國共產黨領導地位的人與言行在立法會內存在。