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見證3.0版朝鮮半島和談後的局勢走向(下)

2018-05-03

宋忠平 鳳凰衛視評論員

朝韓峰會之後,美朝峰會亦即將登場。但從當前的局勢觀之,美國和朝鮮之間仍然存在幾個難以調和的矛盾。

一是美朝對「朝鮮半島無核化」理解上的矛盾。在《板門店共同宣言》中,朝韓兩國一致確認了「朝鮮半島無核化」承諾。但朝鮮認為,「朝鮮半島無核化」不單是「朝鮮無核化」,是包括日本、韓國在內的東北亞國家的「無核化」,同時也不允許美國把戰略核武器轉移到朝鮮半島,也就是美國在朝鮮半島的無核化。這就不難理解為什麼朝鮮提到的要求裡包括「美國的核戰略資產撤出韓國,韓美聯合軍演停止核戰略資產相關演習,保證不用核武器攻擊朝鮮」條款了。這一個矛盾相對比較容易解決,畢竟美國的核武器可以機動部署,只要戰略轟炸機、核潛艇等戰略裝備不進入韓國就行。

五大矛盾成美朝矛盾關鍵

二是美朝對「朝鮮棄核」和「美國時間表」理解上的矛盾。朝鮮是同意在適當條件下「棄核」,但強調要有一個循序漸進的時間表,這個時間表估計需要幾年時間,這可能就是特朗普難以接受的。特朗普急於求成,希望在第一個任期解決朝鮮核問題,尤其是2018年中期選舉、2020年美國大選,如果能在一年內解決朝鮮核問題必然是特朗普政治上的最佳考慮。畢竟特朗普醜聞不斷,第二任任期存在變數,也希望解決朝核問題能為自己政績加分。而這就需要金正恩在「棄核」時間表問題上作出重大的讓步。

三是美朝對朝鮮「合理的重大關切」理解上的矛盾。朝鮮「合理的重大關切」有兩個,一個是國家和政權的安全,一個是和平利用核導能力的權利。前者比較好理解,美國需要作出承諾,不軍事打擊朝鮮,不推翻朝鮮現政權,這一個承諾作為商人的美國總統比較容易接受。但第二個承諾比較棘手,一是廢掉「軍核」,但可以和平利用核能,這就需要聯合國和美國同時取消制裁決議,並掏錢為朝鮮援助「民核」用於民事用途。二是廢掉彈道導彈的「軍導」用途,但允許利用運載火箭發射衛星來和平利用太空。這是一個需要美國作出妥協和重大讓步的矛盾點。

四是美朝對解除朝鮮「不正常國家地位」理解上的矛盾。美國認為朝鮮是「不正常國家」,主要是將其列入到了「支持恐怖主義國家」的名單,只要美朝領導人會談能達成共識,美國將朝鮮剔除出「支恐名單」很容易。但朝鮮自認為的「不正常」還因為多達十個的聯合國制裁決議加身,讓朝鮮無法融入到國際社會中,也無法發展經濟和改善民生。這就需要美國考慮如何勸說聯合國解除制裁並允許朝鮮擁有發展核能和太空技術的權利。

五是美朝對「年內簽署《和平協定》」理解上的矛盾。在《板門店共同宣言》中,朝韓指出希望年內簽署《和平協定》,但這個時間表的制訂,朝韓說了都不算數。朝鮮半島的《停戰協定》涉及到三方,一是朝鮮,二是中國所代表的「志願軍」,三是美國所代表的「聯合國軍」。解鈴還需繫鈴人,因此簽署《終戰協定》和《和平協定》需要朝中美三方共同努力,建立朝鮮半島的和平機制離不開美國和中國。

金正恩和文在寅在會談中多次呼籲建立永久的和平機制,不能再「半途而廢」,這也是因為深知美國政府的「誠意不足」和韓國社會的「變數太多」。

冀彰顯人類命運共同體

朝鮮2018年新年伊始就同意開啟對話,既是因為美國大軍壓境帶來的潛在軍事打擊壓力,因為這次美國是認真的,朝鮮多方渠道了解到這不是演習。二是因為經濟制裁讓朝鮮無力繼續發展第二代的核導,只能解決有限戰略威懾能力的「有無」而無法解決實戰能力的「強化」。既然如此,選擇談判、妥協、要價就是朝鮮唯一的正確選項。

要想美朝能談妥、談攏,中國的建議很關鍵,「低門檻、同步走、小步走」就是解決之道,只要坐下來談就好,彼此各讓一步,尤其是美國讓出一大步,如此一來美朝共識或可達成,千萬不可夾帶私貨,畢竟誰也不傻。一旦美朝做到這一點,就需要考慮一下中國在朝鮮半島的重大利益關切了,一是撤出「薩德」導彈防禦系統,二是美軍在朝鮮半島的軍事基地可以關閉了。路漫漫其修遠兮,四方會談需要共同努力,朝鮮半島的和平曙光才能漸漸清晰可見,期待朝鮮半島和談的3.1版本快點到來,這將是亞太之福,也是人類命運共同體的彰顯。

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