洪英毅 深圳大學港澳基本法研究中心兼職研究員 青賢智匯副秘書長
特首林鄭月娥在發表任內第二份《施政報告》時明言，這份《施政報告》乃立足於香港特區在「一國兩制」下的獨特優勢，並結合本屆政府的努力和盛載着她帶領香港前行的堅定決心，旨在為香港燃點希望。因此，選擇以 「堅定前行，燃點希望」作為《施政報告》的主題，可謂相當貼切。縱觀這份長達322段、共約6萬字的《施政報告》，不難看出特首和其團隊盡心盡力，尤其在房屋與土地、多元經濟、培育人才、改善民生、構建宜居城市等領域訂下了多項高瞻遠矚的良策。
然而，筆者認為這些短、中和長期的發展藍圖得以成功落實，實在離不開特首和其團隊的管治和執行能力。事實上，近年特區政府在施政時遇到的阻撓和困難，往往源於香港社會對於「一國兩制」、以及中央與特區關係的理解存在偏差。即使香港已經回歸祖國二十一載，惟至今仍有不少港人誤以為中央政府授予香港「完全自治權」！了解《基本法》的讀者們或許會覺得這些人的誤解實在貽笑大方，甚至隨便就可舉出許多例子證明香港沒有「完全自治權」（例如：《基本法》第十三和十四條明確規定，香港的外交事務和防務均是由中央人民政府負責管理）。然而，筆者認為歸根究底，香港這些年來在《基本法》和《憲法》普及教育方面力度不足，才會導致部分港人只知道「兩制」而忽略「一國」原則。
可幸的是，筆者從《施政報告》內文第8段的字裡行間清楚看到，特首對於處理中央與特區關係具有相當大的決心和承擔精神。筆者非常贊同特首開宗明義表明「特區的管治必須堅守『一國』原則，並正確處理中央和特區的關係」。要做到這一點，特區政府除了在面對任何危害國家主權、安全及發展利益的行為時，保持堅定的立場外，更應加強一般市民對「一國兩制」、國家安全、《基本法》和《憲法》的理解，樹立港人的「一國」意識，方能達至特首「良好管治」的目標。