劉斯路 資深評論員
港珠澳大橋為什麼意義深遠，因為這條目前世界最長的橋隧跨海大橋，是一條打通粵港澳大灣區經脈的關鍵性樞紐。然而，由於粵港澳三地各有各的管轄區，大橋作為連接三地的跨境通道，採取「三地三檢」模式。三地口岸由三地政府各自負責設立和管理。值得欣喜的是，珠海、澳門之間首次採取「合作查驗、一次放行」的創新模式，大大方便了旅客和車輛的便捷通行。筆者認為，三地政府尤其是香港特區政府，應該密切注視這種新的通關模式，總結經驗，在大灣區內逐步推廣，甚至可以在這個基礎上再創新，使到大灣區的十多個口岸既能管得住又方便通行，更充分發揮大灣區的優勢。
如所周知，粵港澳大灣區的最大優勢，就是香港和澳門實行「一國兩制」的制度，使到大灣區有內地其他地區所沒有的特殊優勢。值得強調的是，這種優勢也是國際社會其他地區沒有的，社會主義社會集中力量辦大事的優勢，已為當今世界許多專家所認可，並遺憾地認為難以模仿。
打通經脈至關重要
只是，粵港澳三個不同的關稅區和邊境管制區，為三地的融合發展帶來限制。因此，建設粵港澳大灣區，打通經脈，減少互聯互通的障礙，至關重要。
筆者看到，目前能夠上港珠澳大橋的車輛不多，因為手續繁多，能上橋的要掛三個以上的車牌，頗為麻煩，也令人感慨，為什麼港珠澳同屬「一國」，車輛往來反而不如歐洲申根公約國家的車輛互相通行方便？不管怎麼說，香港和澳門與廣東同屬一個國家，有什麼事情不能商量解決呢？
在港珠澳大橋通關上，澳門和珠海創新採取「合作查驗、一次放行」的模式，令筆者欣喜。在旅檢大樓B區珠澳口岸，出入境檢驗共有40條自助通道，不過這裡自助通道要比珠港的自助通道略長，在通道兩端旅客先後刷兩次卡，一次為珠海邊檢系統查驗刷卡，一次為澳門邊檢系統查驗刷卡。因為要兩次刷卡，珠澳口岸出入境自助通關的時間比珠港出入境略長，但只用排一次隊，整個通關時間反而大大縮短。
在珠澳人工合作查驗通道，同一個服務崗亭坐4名邊檢人員，珠澳各兩名邊檢人員可以背靠背聯合查驗左右兩條人工通道。這種「合作查驗、一次放行」的模式，旅客減少了排隊等候的時間，大大提高通關效率。
當然，某些咬文嚼字、為反而反的人，會挑出諸多問題。但是澳珠兩地合作，任何問題可以協商解決，有法律問題可以通過立法解決，有行政問題可以通過兩地政府協商解決，重要的是，不忘「一國」的前提，「兩制」不成為「一國」下互利合作的障礙，一個國家之內的通關安排，難道還較不同國家之間的管理更困難、更不可解決？
據悉，珠海出入境部門和海關早已有類似管理的創新，例如在拱北口岸、橫琴口岸實施「一站式」驗放車輛，在橫琴口岸開展「一機一台」的查驗機制，並與澳門出入境部門開展一系列查驗結果參考互認等，都取得較好成效。
擴展「一站式」通關加速一體化
下一步，內地計劃推廣這些經驗，擴展「一站式」通關，行走港珠澳大橋的粵港貨車，將實行「跨境快速通關」模式，打造高速通關平台，促進粵港澳大灣區要素便利往來，促進貿易和投資自由化、便利化。
據珠海方面介紹，港珠澳大橋珠海公路口岸設計日通關能力超過25萬人次，其中珠港出入境旅客15萬人次，珠澳之間出入境旅客10萬人次，能夠滿足港珠澳大橋中長期通行能力。相信香港的通關能力也不低於25萬人次。
至於港珠澳大橋車流量的估算，粵港澳三地聘請的顧問預測，在2030年及2037年，每日分別會有約2.9萬輛次及約4.2萬輛次行經大橋；每日客流量約分別為12.6萬及17.5萬人次。顯然，現時完全發揮港珠澳大橋的通行能力還有一定距離。但筆者相信，哪一天港珠澳大橋也發生堵車，那就是大灣區輝煌之時。