2019年民主黨派中央「年度大調研」聚焦創新驅動和營商環境
一年一度的各民主黨派中央「重點考察調研」，即民主黨派中央「年度大調研」，是中共中央委託各民主黨派中央就經濟社會發展重大問題開展調查研究、建言獻策的重要工作，已納入年度政黨協商計劃。今年重點考察調研有兩大主題：「創新驅動引領經濟高質量發展」和「改善營商環境，激發微觀主體活力」。日前，各民主黨派中央的「年度大調研」工作已陸續開展。在深入調研後，中共中央領導將通過召開調研協商座談會，與有關民主黨派中央、全國工商聯負責人，就調研成果進行協商。各民主黨派中央還將根據調研情況提出意見和建議，以調研報告和「直通車」的形式呈報中共中央、國務院，「察實情、出實招」，為國家發展作出貢獻。■香港文匯報•人民政協專刊記者 馬曉芳 北京報道
民革中央：完善法治建設 優化營商環境
「營商環境只有更好，沒有最好。」中共中央高度重視營商環境的改善和優化，習近平總書記多次指出要營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制，推動中國經濟高質量發展，並強調法治是最好的營商環境，要以立法高質量發展保障和促進經濟持續健康發展。2019年政府工作報告先後五次提到「營商環境」，明確要「打造法治化、國際化、便利化的營商環境」，把法治化放在營商環境首位。
民革中央近一年來持續關注優化營商環境的主題，此前已經在北京、廣東、福建、山東、海南、廣西等多地，從多個角度開展調查研究。在今年的全國兩會上，王紅等五位民革界委員，還聯名向全國政協十三屆二次會議提交了題為《進一步優化營商環境，推動重大改革舉措落地》的大會發言，引發廣泛關注。
今年，民革中央將「完善法治建設，優化營商環境」作為大調研的主題。民革中央主席萬鄂湘、常務副主席鄭建邦日前分別率調研組赴浙江和上海、四川開展調研。民革中央希望通過調研，進一步了解中國營商環境改革中面臨的問題，從完善法治建設方面提出全局性、前瞻性、可操作性的意見和建議。
民革中央調研內容主要包括：當前中國完善法治建設，優化營商環境工作的有關情況；中國優化營商環境工作中存在的困難與問題；圍繞營商環境法治建設，特別是圍繞營商環境高質量立法、民營企業家權益的法律保護以及通過法治手段推進行政管理體制改革、「放管服」改革、智慧政府建設等。調研方式上，分為主課題和子課題兩部分。
萬鄂湘在調研中指出，在政府服務機制建設、公平交易法制建設、企業家權利保護等方面，與企業家期待和經濟發展的需要還存在一定差距。要繼續深入推進放管服改革，修改完善相關法律法規，推動行政管理體制改革，進一步釋放企業活力，優化營商環境。
民盟中央：創新驅動引領經濟高質量發展
民盟中央今年的大調研圍繞「創新驅動引領經濟高質量發展」展開，具體對「推動數字經濟與實體經濟深度融合，促進經濟高質量發展」深入開展調研。全國人大常委會副委員長、民盟中央主席丁仲禮日前率調研組在重慶開展實地調研。
在座談會上，丁仲禮對重慶在推動數字經濟與實體經濟深度融合，促進經濟高質量發展方面取得的顯著成績表示充分肯定。他說，近年來，重慶在推動數字經濟發展方面走在全國前列，具有良好的基礎，政府推力大，形勢喜人。但也要認識到，推動數字經濟與實體經濟深度融合是一個長期過程，要抓住這個發展機遇，繼續堅持做好這項工作。
丁仲禮在調研中指出，推動數字經濟與實體經濟深度融合是一個長期過程，要抓住這個發展機遇，繼續堅持做好這項工作。加快發展數字經濟，抓住第四次工業革命發展的機遇，是建設社會主義現代化強國的必由之路。習近平總書記高度重視數字經濟發展，多次就發展數字經濟、促進數字經濟和實體經濟融合發展發表重要講話、作出重要指示。
他表示，近年來，中國在智能科技發展方面開展了大量工作，已處於世界第一方陣。但基礎性技術、底層技術仍有較大發展空間，法律支撐、人才培養、評價體系等還有待進一步完善。當前，政府應從六個方面着力：一是激發先進製造業等微觀主體參與數字經濟的積極性；二是建立真正符合發展需求的人才培養機制；三是建立更加完善的評估與服務體系；四是堅持包容性的推動，鼓勵先行先試；五是引進底層技術、基礎性技術企業並給予政策傾斜；六是樹立典型示範並複製推廣，擴大覆蓋面。民盟中央副主席張道宏指出，深入推動數字經濟與實體經濟融合，以數字經濟助推實體經濟發展，既是推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重要驅動力，也是實現經濟高質量發展的重要着力點。
民建中央：促先進製造業、服務業融合發展
民建中央主席郝明金近日帶隊就 「促進先進製造業和現代服務業融合發展」赴湖南省和廣東省開展調研。
調研組實地考察了長沙中電軟件園、中聯重科股份有限公司，廣州佳都集團有限公司、金髮科技股份有限公司、珠海格力電器股份有限公司等企業。
調研組分別在長沙、廣州、珠海召開了民建中央「促進先進製造業和現代服務業融合發展」調研座談會，聽取了湖南省、廣東省、珠海市關於促進兩業融合發展工作情況的匯報，以及省、市相關部門、行業協會和企業代表的發言。郝明金指出，湘粵兩省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央國務院重大決策部署，高度重視並積極推進兩業融合發展，採取有力的舉措，相繼出台了一系列文件和政策，兩業融合發展取得顯著成績，形成了鮮明的特色，為今後兩業融合發展打下了堅實基礎。
郝明金就兩業融合發展提出四點建議。一是加強研究，形成共識。要加強理論研究，深化對兩業融合發展的範圍、目標、路徑的認識。二是規劃先行，政策引領。要強化頂層設計，堅持政府主導，市場運作，形成兩業融合發展的政策體系。三是突出優勢，形成產業集群。產業集群是推動區域經濟增長的重要方式。要加快形成地方產業集群，大力發展網絡和數字技術，為兩業融合發展創造有利條件。四是創新驅動，人才支撐。要重視培養兩業融合發展亟需的大批創新人才和高技能人才，大力發展現代職業教育，為兩業融合發展夯實人才基礎。
民建中央副主席兼秘書長李世傑說，促進先進製造業和現代服務業融合發展，對推動經濟轉型升級，建設現代化經濟體系，實現高質量發展具有重要意義。民建中央希望通過了解兩省先進製造業和現代服務業發展情況，推動兩業融合發展採取的措施、經驗與挑戰，向促進兩業融合發展提出意見和建議。
民進中央：深化「放管服」 激發微觀主體活力
民進中央副主席朱永新近日率民進中央調研組，赴安徽開展「深化『放管服』改革 激發微觀主體活力」年度重點考察調研預調研。此次預調研，重點關注影響調研地微觀主體生存和信心的關鍵問題，聚焦服務業（教育、文化）「放管服」改革中的政策協同和執行問題，旨在發現實際問題、校正調研方向，充實和完善即將開展的民進中央2019年重點考察調研活動提綱和方案。
朱永新在調研中指出，此次調研的重點是服務業「放管服」改革問題，重點關注目前制約教育、文化、出版等社會事業發展的痛點和堵點所在，如現有政策間相互衝突、管理強服務弱和民營資本融資難融資貴等問題，尋找能夠幫助政府精準定位、把握好管理和服務之間的度，助力解決民營經濟發展政策落地「最後一公里」問題。他說，以民辦教育發展為例，要着眼於解決資源稀缺和教育公平之間的矛盾，在堅持公益性的前提下，可以在盤活辦學資本、加強政策支持等方面作一些新的嘗試，切實加強民辦教育的健康發展。他強調，在我國經濟發展進程中，服務業不僅事關百姓民生，而且影響我國未來經濟發展趨勢，我們要不斷為服務業民營經濟營造更好發展環境，幫助他們解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，激發創新活力，切實優化營商環境。
按照2019年政黨協商工作計劃要求，以及中共中央統戰部具體工作安排，民進中央將「深化『放管服』改革 激發微觀主體活力」確定為2019年度重點考察調研主題。四月至五月，民進中央主要領導將分別帶隊赴相關省份開展實地調研。在此基礎上，形成專題調研報告，提出相關政策性建議。
農工黨中央：推健康產業高質量發展
以 「優化營商環境，推動健康產業高質量發展」為主題的農工黨中央年度重點考察調研近日正式啟動。農工黨中央主席陳竺、常務副主席何維率調研組赴上海市調研。
推動健康產業高質量發展，有惠民生、促就業、利經濟的多重作用。近一年來，農工黨全黨持續關注優化營商環境主題，多地召開座談會針對優化營商環境探討對策和建議。在全國政協十三屆二次會議上，農工黨中央提交了《關於為民營企業構建公平法治營商環境的提案》，從改善營商環境角度，為推動民營企業高質量、快速發展提出建議。
作為以醫藥衛生、人口資源、生態環境為主要界別的參政黨，農工黨中央將此次大調研主題定為「優化營商環境，推動健康產業高質量發展」，計劃通過調研省（市）全域（包括自由貿易區）優化健康產業發展營商環境的主要做法、成效經驗，推動健康產業高質量發展，促進營商環境有效改善，讓老百姓得到實惠。
農工黨中央此次調研內容主要包括：優化營商環境的做法及經驗，包括簡政減稅降費、市場規則規範化透明程度、政務服務質量效率等；優化營商環境中存在的問題及對策建議，包括市場准入、市場監管、利企便民、支持民營經濟發展、優化發展環境等；健康產業發展的現狀，包括醫療產業、醫藥產業、保健品產業、健康管理服務產業的產業規模、產業佈局、產業形態、科技研究等；推動健康產業高質量發展過程中存在的問題及對策建議，包括法律法規、政策支持、技術支撐、政府管理和服務、發展環境等。在調研設計上，分為主調研和組合調研兩部分。
九三學社中央：促科技民企高質量發展
九三學社中央主席武維華近日率調研組赴長三角地區就年度黨派大調研課題「促進科技型民營企業高質量發展」開展調研。
一周內，調研組先後來到南京市、蘇州市，上海市、杭州市等城市密集考察了多家企業及單位，調查了解科技型民營企業的發展情況。
武維華在座談會上指出，要從四個方面進一步做好促進科技型民營企業高質量發展工作。一是要認真學習去年習近平總書記在民營企業座談會講話精神、中央經濟工作會議精神和今年全國兩會精神，深刻把握我國經濟發展大勢，堅定深層次攻堅克難的信心決心，做好穩預期工作。二是要深刻認識科技型民營企業在實施創新驅動發展戰略和推動經濟高質量發展中的重要作用，加快貫徹落實中共中央、國務院加大對民營經濟支持力度的各項工作部署，營造更加公平、透明、有效的市場環境。三是要進一步解放思想、開拓創新，根據政府工作報告提出的2019年經濟社會發展總體要求，深化市場化改革、擴大高水平開放，優化民營經濟發展環境，精準有效解決科技型民營企業發展面臨的各種問題。四是要堅持問題導向，切實處理好舊思維和新技術、政府與市場、效率與公平、總量和結構等關係，激發科技型民營企業創新活力。着力消除所有制歧視，以國有企業混合所有制改革為契機，創造公平競爭的制度環境；加強分類指導，建設覆蓋企業發展不同階段的政策體系，推動高科技企業做優做強；深化科技服務供給側改革，建立各類服務標準，着力提升服務質量。
九三學社中央結合自身科技特色，確定「促進科技型民營企業高質量發展」為大調研課題，成立專家組並開展系列調研。截至目前，課題組已赴湘粵川江浙滬6省17市，調研了50多家科技型民營企業。
台盟中央：從台企發展看營商環境優化
全國人大常委會委員、台盟中央常務副主席李鉞鋒一行近日圍繞「從台資企業發展看營商環境優化的現狀與對策」的主題，深入江蘇省南京市、蘇州市等地開展黨派大調研預調研。
此次調研把摸底探路與調查研究相結合，把點對點走訪與面對面交流相結合，在做好協調對接等工作的同時，圍繞調研主題多方面了解一線情況，掌握了一手資料，為正式調研和課題研究打基礎。
調研中，李鉞鋒一行先後深入南京台灣青年創業學院、明基醫院和蘇州中化藥品工業有限公司、旺宏微電子有限公司、和艦芯片製造股份有限公司、誠品書店等地，聽取創業平台建設、企業生產經營、產業研發配套等情況介紹，並與部分在寧創業的台灣青年、台資企業負責人暢談交流，圍繞營商環境問優化之效、聽迫切之需、聊改進之策，詳細了解他們的心中所想、發展所盼。
李鉞鋒在調研中指出，台盟中央認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記在民營企業座談會和參加全國兩會福建代表團審議時的重要講話精神，把「從台資企業發展看營商環境優化的現狀與對策」確定為今年黨派大調研主題，既是在服務大局中推動參政履職上水平的具體行動，又是在彰顯黨派特色中助力深化兩岸融合發展的具體行動。要在深入基層調研、廣泛聽取意見的基礎上，加強梳理總結，加強對策研究，加強成果轉化，從而為國家優化營商環境，激發包括台資企業在內的微觀市場主體活力，提出更具全局性、務實性、針對性的政策建議。
此前，根據台盟中央2019年黨派大調研工作方案，台盟中央研究室早謀劃、早動手，於3月上旬深入南京、昆山等地，圍繞調研主題、調研安排開展了實地走訪、前期溝通等工作。
【話你知】重點考察調研，通常稱民主黨派中央「年度大調研」，是指中共中央委託各民主黨派中央，就經濟社會發展重大問題開展調查研究、建言獻策的重要活動。一般每年一次，由中共中央統戰部組織，各民主黨派中央實施，中央和國家機關有關部門參與，中共地方黨委和政府提供有力支持。各民主黨派中央通過深入調研，提出意見和建議，以調研報告和「直通車」的形式呈報中共中央、國務院，為黨和政府決策提供參考。「年度大調研」始於1993年，一直以來，各民主黨派中央高度重視調查研究，每年一度的年度大調研，便是其集中體現。