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美打「台灣牌」效用再而衰三而竭

2019-07-20

季霆剛 浙江省政協特邀代表 全國港澳研究會會員

台灣地區的領導人蔡英文訪問位於加勒比海的3個國家10天,過境美國的安排卻是安排了5天。這次應該是蔡英文任內最後一次過境美國。這次名為過境美國5天,將經由紐約到丹佛市,相信美國在中美貿易戰這個時刻將蔡留下5日是別有用意,而最近美國受到中美貿易談判之影響對台關係亦有所浮動。

美國國會參議院27日以86票贊成、8票反對,通過2020財政年度的《國防授權法案》(National Defense Authorization Act,NDAA)。該法案涉及美台關係,包括支持對台軍售,鼓勵美國軍艦定期通過台灣海峽。在6月份美國據報推出新一輪對台軍售案,涉及主力坦克、反坦克導彈、防空導彈等軍備。美國在貿易談判前施展「彈弓手」,對外宣稱已經暫停對台軍售,希望為中美兩國元首之談判營造良好氣氛。明眼人一看就知這純粹是掩眼法,正值美國和台灣選舉在即,兩方面都需要有些可以展示的政績。

從美國總統特朗普的新冷戰思維來看,對台軍售不但吸引到注意,而且可以令部分美國人認為特朗普夠強硬,有些美國人可能會因此認為特朗普敢與中國抗衡。 而對台灣的蔡英文而言,接收這批二手軍備,她當然是欣喜若狂。這項軍售將是特朗普政府上台兩年半來第4次對台軍售,前3次分別在2017年6月、2018年9月、2019年4月。4宗軍售總金額約為42.5億美元。

蔡英文已經被民進黨提名為大選參選人,她可以順便利用這次軍售來顯示自己得到美方支持,為自己在選舉中造勢。對台軍售所需時間較長,所以所謂暫停不暫停等用辭都沒有意義,因為我們明白,美國對台軍售就是一種長期策略。美國參議院兩名共和黨議員提出,要求美國對台軍售常態化,重啟美台貿易協定會談的《2019年台灣保證法》亦將送交參院表決,所謂《台灣保證法》明顯是高調地為蔡英文造勢。蔡英文面對台灣島內的經濟窘態、下跌的民望、國民黨的步步進迫,不得不出此下策,走出去尋求外力力保大選不敗。

另外美國以幾乎每月一次的頻率,派軍艦穿越台灣海峽。以往,美軍艦船穿過海峽的頻率約一年一次,但在去年7月起變得更為頻繁。美國玩弄這種「台灣牌」中方已經司空見慣,不出奇亦不作大反應,原因是美方打「台灣牌」效用甚微,不可能成為貿易戰中逼中方妥協的籌碼。

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