■香港動亂嚴重破壞法治，危害國家安全，已引起中央高度重視。圖為黑衣魔當街縱火。 資料圖片十九屆四中全會公報首次將國家安全問題放入「一國兩制」論述中，提出建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。多位法律界專家昨日在接受香港文匯報訪問時均表示，香港基本法第二十三條立法至今仍未能實現，核心問題就是執行力度不夠強，故特區政府應更主動創造有利條件，同時起用堅韌強悍的人才負責有關工作，而在立法時可參考其他普通法司法管轄區的國家安全法的做法，以國際標準去平衡國家安全與人權保障。
中央高度重視港亂危害國安
全國港澳研究會理事顧敏康表示，公報中關於港澳台的表述，一方面強調中央對香港的全面管治權，要重視憲法，也要重視基本法；另一方面，「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」是一個新的提法，說明中央已經對香港目前發生的危害國家安全的行為高度重視。
「（基本法）二十三條立法自香港回歸以來一直未有實現，這是維護國家安全的一個法律真空，要把這個真空彌補掉。」他認為，香港特區政府和香港市民都有責任繼續推動23條立法。
顧敏康強調，二十三條立法實際上已有法律基礎、法律制度，目前來看，最大的問題是二十三條立法可能會受香港煽暴派千方百計阻攔，「這就需要香港政府採取強勢手段推進。」
同時，二十三條執行制度亦非常重要，「這就涉及二十三條的執行機制。」目前，香港律政司的檢控速度太低，他認為應成立專門檢控危害國家安全罪的檢控隊伍。
「（公告）亮點就是要建立香港維護國家安全的法律制度和執行機制。」在香港法學交流基金會主席、大律師馬恩國看來，香港現有的維護國家安全的法律根本不夠，但如何令國家安全法律能夠立法，立法後如何實施，這才是需要法律專家研究的重點。
倡起用堅韌強悍人落實立法
在馬恩國看來，二十三條立法能否實現，核心問題就是執行力度不夠強，以及法律沒有人執行，故建議起用愛國愛港、不折不撓、堅韌強悍的人才負責推動二十三條立法，以改變風氣。
香港政策研究所研究顧問陳澤銘認為，特區政府應更主動創造有利條件，完成特區憲制責任，這對中央與特區關係尤其重要。「當然，目前香港亂局仍未平定，那就應該開展二十三條立法的廣泛諮詢。」
他強調，藉此機會可以對香港未來的發展作一個整體的研究，及教育市民國家安全法為香港的義務。在具體做法方面，可參考其他普通法司法管轄區的國家安全法的做法，以國際標準去平衡國家安全與人權保障。
■香港文匯報訊記者 趙一存 北京報道