姚志勝 港區全國政協委員 中國和平統一促進會香港總會會長
特區政府將於下星期三公布新一份財政預算案。香港仍有相對充盈的儲備，只有貫徹「應使則使」的理財原則，才能達到在疫情下「重振經濟，改善民生」的目標，回應社會各界期待預算案助力市民盡快走出疫情陰霾的期望。針對香港失業率隨時再創高位，預算案須以創新思維推出失業援助金，既避免失業加劇下引發嚴重社會問題，又可提升香港社會士氣，加快經濟回穩步伐。預算案既要在民生、消費、投資三方面加大對市民及各行各業的紓困力度，將盈餘對焦經濟民生，提供更精準的支援，更要以國家重大策略為依託，充分把握國家這個大市場對提振香港經濟的重要作用，為香港在疫情過後開拓更大的發展機遇。
財政司司長陳茂波前日表示，估計本港財赤將達3,000億元創新高。社會普遍關注，如何在財赤新高下用好財政儲備，推出新一輪振興經濟、紓解民困的措施，推動香港走出困境。
「應使則使」重振經濟改善民生
特區政府在過去一年先後推出四輪防疫抗疫基金和其他紓困措施，加上多項重要收入受外圍因素和經濟周期影響，特區政府面對財政儲備減少的問題，確實需要注意量入為出，確保財政穩健。然而，更加重要的是，香港經濟陷於嚴重衰退，必須通過大型的公共支出和投資，才能推動經濟有序恢復；社會民生困頓亦需加強適切援助，才能急市民所急，避免民生問題惡化。當前，香港仍有8,000多億元財政儲備，在仍有相對充盈的儲備之下，只有貫徹「應使則使」的理財原則，才能達到在疫情下「重振經濟，改善民生」的目標。
目前疫情困擾香港社會，比較突出的問題有三方面：一是本港百業蕭條，減薪潮、裁員潮此起彼落，企業和市民苦不堪言，生活百上加斤；二是在旅客大減和本地消費疲弱的情況下，需求大幅下降，消費市道重振乏力；三是企業受經濟環境影響，投資收縮，經濟越差，投資越少，形成惡性循環。
對此，預算案必須加大對市民及各行各業的紓困力度，推出必要的「逆周期」措施，將盈餘對焦經濟民生，提供更精準的支援。民生方面，應在企業和個人稅務、交通補助和政府收費等項目上提供一系列寬減措施，減輕市民生活負擔；消費方面，應參考內地多個城市和外國經驗，特別針對本港有需要行業，推出限期的定額電子消費券，帶動需求，刺激消費；投資方面，應推出擴大投資基建工程，全力「撐就業」，資助企業等措施，以盈餘帶動投資激活經濟。
推出失業援助金是共識
疫情衝擊各行各業，累及勞動就業市場。香港最新失業率升至6.6%，達到16年來的新高，超過24萬人失業。隨着「保就業」計劃結束，許多企業會捱不住，加上本港的失業援助機制未到位，香港的失業率隨時再創高位。目前打工仔朝不保夕，最受疫情影響的是大批失業人士。大批失業及放無薪假的市民，應成為預算案支援的重中之重，設立失業援助金具必要性、迫切性。
事實上，社會早有意見要求推出失業援助金，成為包括工商界在內的立法會和社會各界的普遍共識，失業援助金亦只屬應對疫情的臨時措施，不會對財政造成長遠負擔，與現有各種福利措施並不矛盾。特區政府須以創新思維急民所急，在預算案推出針對疫情形勢的失業援助金，協助失業人士渡過難關，既避免失業加劇下引發嚴重社會問題，更可提升香港社會士氣，加快經濟回穩步伐。
改革開放以來，香港受惠於國家發展紅利，促進了自身發展。積極抓住「兩個循環」、「十四五」規劃、粵港澳大灣區和「一帶一路」建設等國家重大舉措的機遇，更好搭上國家發展快車，就是香港在疫後謀求自身發展的重要出路。特別是去年以來，國家陸續簽署了RCEP和中歐投資協定，兩個協定對標國際高水平經貿規則，更是香港國際金融中心大展身手的時機，為相關簽署國和地區按照兩個協定提供更多的經貿服務，增加香港的商機。
港需用好中央惠港政策
要恢復香港經濟、紓解民困，預算案必須用好中央對香港的支持，以國家重大策略為依託，充分把握國家這個大市場對提振香港經濟的重要作用，在融資平台、總部經濟、會展業務等方面發揮「國家所需、香港所長」，引導北水源源湧入香港，為融入國家發展大局築牢堅實基礎，為香港在疫情過後開拓更大的機遇。