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■張智新
美國副總統赴歐，國務卿訪亞，奧巴馬外交國安團隊的首秀注定萬眾矚目，因為他們已經並將繼續用其言行向世人詮釋：被譽為外交「新政」的奧巴馬對外政策，到底會以何種面目示人。
上任近3周的美國總統奧巴馬，業已展開被媒體認為是「春節外交」攻勢的一系列行動：繼新任中東特使喬治．米切爾在中東地區進行穿梭外交後，副總統拜登也於6日前往德國參加慕尼黑安全政策會議，而國務卿希拉里本月中旬也將穿梭出訪中國、日本、韓國以及印度尼西亞。
初露合作姿態
拜登的外交處子秀關鍵詞十分明確：合作。這與小布什當局頑固執拗的單邊主義形成鮮明對照。
「合作」的善意氣球首先拋向的是俄羅斯。拜登在演講中借用電腦語言來顯示其對美俄關係的基本態度：「現在該是按下重啟鍵的時候了。」他聲稱應該重新審視那些美國能夠也應該與俄國人合作的領域，奧巴馬將迫使北約與相關國家加深合作。正如美國媒體評論的那樣，奧巴馬當局外交政策的當務之急就是所謂「一個中心、兩場戰爭、三個重點」，即以重振美國經濟為中心，盡快從伊拉克和阿富汗戰爭泥潭脫身，重點解決巴以問題、朝核問題和伊朗核問題。這「一二三」中任何一個問題，都離不開同俄國的交好和合作。試圖修補過去幾年因北約東擴和美國在東歐部署導彈防禦系統而不斷下滑的美俄關係，這是奧巴馬競選時的公開姿態，此次拜登演講更向世人表明：這一姿態不是選舉語言，而是一種外交戰略。
這個善意氣球很快贏得了俄方的積極回應。俄羅斯國家杜馬國際事務委員會主席科薩涅夫對拜登「需要聆聽夥伴聲音」的發言表示歡迎。
「合作」的善意氣球也引人矚目地拋向了伊朗。與小布什毫不妥協的強硬姿態大相徑庭，拜登公開表示奧巴馬當局願意同伊朗談判的願望。不過從一同出席這次會議的伊朗副議長批評美國的調門可以看出，伊朗的反應似乎平淡。
當然，「合作」的善意氣球更是拋向了對奧巴馬寄予厚望的歐洲盟友。他聲稱，華盛頓將更多傾聽盟友意見，但也同時會要求他們作出更多貢獻。這意味著，奧巴馬當局將以更平等協商的姿態同歐洲盟友溝通合作，而不是像其前任那樣一味蠻幹；當然，這也暗示美國需要並將努力說服其盟友在阿富汗戰爭等問題上承擔更大合作責任，幫助美國盡快走出「兩場戰爭」的泥沼。回想4年前的同一場合，時任美國國防部長的新保守主義旗手拉姆斯菲爾德，將反對其發動伊拉克戰爭的法德等譏諷為「老歐洲」，不僅語驚四座，更加深了美歐裂痕。如今拜登誠摯溫和的語句，除了「更多貢獻」幾個字讓他們今後會操心之外，則不僅不會讓盟友們如坐針氈，相反，會讓其如沐春風。
仍然心存顧慮
不過，拜登在慕尼黑上的「合作」經，是不是念出了奧巴馬在外交上改弦更張的決心和信心呢？
正如美國媒體字斟句酌所捕捉的信息那樣，拜登儘管聲稱要同俄國人合作，但對於讓俄國人寢食難安的導彈防禦系統，卻是除了口頭上辯稱其針對伊朗，證明有效並將繼續發展，就是閃爍其詞甚至三緘其口。可見，奧巴馬當局在俄羅斯急迫需要的這一核心問題上，現實上需要時間研判，策略上需要循序漸進，深層政治上則恐怕還要受到國內強勢利益集團制約。更何況幾天前，哈薩克斯坦還在莫斯科公開宣佈，關閉美國佈置於其境內、對阿富汗戰爭至關重要的軍事基地。
至於對伊朗的「合作」橄欖枝，就更是伸得很低：說了願意「談判」後，馬上話鋒一轉，威脅伊朗如果繼續謀求核武器和支持恐怖主義，將會繼續面臨壓力和孤立。奧巴馬在這一問題上的顧盼不僅受制於國內保守強硬勢力的牽制壓力，也確乎事出有因：同樣在幾天前，伊朗頗為巧合地發射了一枚其自行研製、據稱足以攜帶核彈頭的運載火箭。這不能不讓美國在內的西方各國側目、驚疑。
無獨有偶，就在離開白宮不到3周時間，小布什麾下舊臣如前副總統切尼、前司法部長岡薩雷斯、前白宮顧問羅夫日前紛紛狂轟奧巴馬，火力所向，尤以外交政策為主要標靶。如此對照，奧巴馬外交新政上場時的左顧右盼就不難理解了。
2月5日，奧巴馬首次以美國總統身份乘坐「空軍一號」出行。他輕鬆穿上了專機組為他定製的夾克，告訴記者們：「我拿到我帥氣的夾克了，我覺得得過來給你們秀一秀。」這件嶄新的藍色夾克裝飾總統徽章，上有「空軍一號」和「奧巴馬」字樣。與亮相總統專機的利索、高調相比，奧巴馬外交新政的亮相，著實有些左顧右盼、底氣不足了。
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