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劉斯路 資深評論員
美國新國務卿希拉里亞洲行以中國為終點，也是重點，美國未來四年的外交框架支柱，毫無疑問是中國。她在北京宣示，現在是兩國「積極合作」的「新時代」的開始。這個「新時代」，是她也是奧巴馬政府對未來美中關係的定位，也是她工作的方向。這是因為金融海嘯比起反恐，美國更需要中國。但是，中美的基本矛盾依然存在。
對於這個新時代，美國的定義是「積極合作」，中國的定義呢？溫家寶總理的說法是：同舟共濟，相救如左右手。《孫子兵法》講：「夫吳人與越人相惡也。當其同舟而濟，遇風，其相救也如左右手」。希拉里顯然也是「中國通」，她也來了一句說，勿「臨渴掘井」。
以「積極合作」新時代定位美中關係，無疑是美國對華政策的一個重大轉變。布什時代，對華關係已經有重大改善，他上任之初，放棄了克林頓美中戰略夥伴的提法，視中國為「對手」，911之後逐步調整，最終以對話和合作定位雙邊關係。而克林頓執政8年之初，則是以「遏制」為主，雙方摩擦不斷。北京對於這兩任美國總統都是「不打不成交」。那時，北京的領導人對於新的美國總統上任，首先想到的是如何打好防禦戰。如今，奧巴馬政府一來就是「積極合作」，這不能不說是中美關係發展的一個里程碑式的標誌。
應對海嘯 奧巴馬釋出善意
為什麼有這樣重大變化，是因為奧巴馬是黑人？還是因為希拉里有克林頓時代的經驗？或者，客觀的看，中美之間最敏感的問題台灣問題暫時因為馬英九執政而處於一個較為穩定的狀態？或許，這些都是不可忽視的因素，不過，筆者認為，最為重要的還是金融海嘯。希拉里說：「中美歷屆政府都在人權問題上爭執不下，我們也會繼續施壓，但這不能妨礙處理全球經濟危機等議題」，這應是一個註腳。
事實上，希拉里訪華的最大成果是得到中方承諾，對美債信心。有信心是外交語言，實際是持有美國國債近七千億美元的中國承諾繼續購買美債。但是買多少，則是秘密。有2萬億美元外匯儲備的中國，顯然在現階段將購買「大宗商品」作為使用的戰略方向，對俄羅斯簽了250億美元換石油的協議，在巴西也一出手就是1百億，同時在沙特、委內瑞拉都簽了買石油合同。美國自然擔心中國因美元貶值而減少儲備，從而影響奧巴馬的近8千億美元的刺激經濟計劃。因此，希拉里的成果使奧巴馬政府吃了定心丸。
金融海嘯使美國對華的依存度大大增加，同樣，中國的經濟也有賴美國復甦，相救如左右手，可以說，中美共同利益的愈加緊密，使雙方的合作共贏將橫跨更多領域。不過，在美國最新的國防戰略大綱裡，中國還是最大的假想敵。而中國近期也遇到棘手之事。
在中國海監船進入釣魚島海域十二海里內宣示主權之後，日本海上自衛隊派出多艘軍艦將釣魚島團團圍住。日本目前在國際社會放出的風聲是，自一八九五年一月以來，日本已「和平和連續地」管理釣魚島長達一百多年了。而一些日本媒體甚至說，中國當局其實早已默認日本對釣魚島之統治。北京對此當然否認，北京歷史學者指出，二戰之前日本不是「和平管理」釣魚島，而是武裝侵略。一九五一年美國與日本簽署《三藩市和約》，將釣魚島「歸還」日本，違反了《開羅宣言》、《波茨坦公報》及國際慣例，海峽兩岸政府對此都沒有予以承認。
美藉菲日牽制 中美矛盾難解
顯而易見，中日之間對釣魚島的事實控制與反事實控制，將成為雙邊關係的一個焦點問題。日本現任的麻生政府，民望跌剩一成多，而麻生本身也是鷹派出身，在釣魚島問題上暫時不會輕易讓步。站在北京的立場，目前最首要的任務，是採取硬的與軟的，經濟的、外交的與軍事的種種手段，迫使日本軍艦離開釣魚島海域，使其仍然處於一個雙方都暫時不踏足的中間狀態，然後將來再等待時機收回。
與日本的強化「事實控制」不同，菲律賓的手法是強化「法理控制」。雖然中國海峽兩岸政府都不承認《三藩市和約》將釣魚島「歸還」日本的條款，但日本方面認為這是其控制釣魚島的法理依據，現在需要做的是強化事實控制。菲律賓近日通過「菲律賓領海基線二法案」，將黃巖島等中國在南沙群島所擁有的固有島礁劃歸菲屬島礁。黃巖島目前其實為菲律賓所實際控制。菲國現在要做的不過是法理化，「事實控制」再加上「法理控制」，將等於完全主權佔有，中國對黃巖島的丟失將是更加難以逆轉的現實。
事實上，日本和菲律賓的後台都是美國，美國仍然利用這兩個棋子牽制中國。中國如何在這複雜的局勢中尋求最大的利益，並不簡單。
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