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陳鑑林 立法會議員
應對金融海嘯的首分財政預算案終於揭盅，今次預算案以「保就業」為主要基調，正確對焦。不過，社會部分人士質疑保就業的措施充滿水分，當中大部分職位都是「短期和臨時職位」，未能符合公眾期望。然而，在追求「保就業」之時，我們更應審視「保就業」的原理，科學理性地認清何謂「保就業」。如果只是主觀地抱有不切實際的、脫離現實的期望，我們只會越趨悲觀，自亂陣腳。
批評「保就業」措施水分多的觀點主要有二：一、短期、臨時和實習職位多，真正長期的穩定職位比例偏低；二、新創設的職位無法回應金融銀行業等首當其衝的失業重災區的需求。
應對上述兩種觀點，應從「保就業」的措施分短期和長期兩方面去理解。首先，就業職位從來都與經濟掛鉤，穩定的長期職位，來源不外乎政府和私營企業。經濟疲弱時，企業資金短缺，根本不可能創造長期職位。所以，毋須巨額注資又能靈活調配的短期和臨時職位，在這時期大派用場。這些職位，具有「密集」和「過渡」性質，既能滿足臨時的就業需要，又能填補職場短期內無法自我平衡的問題，是政府創設大量短期職位的主要原因。
其次，現時失業重災區在建造業，政府加快工程先緩和這方面的失業情況，無可厚非，以後還要進一步處理其他行業的失業問題；再者，由於職位屬短期性質，期望這些職位能應對各行各業失業人士的需要，現實上是不可能的。社會工作強調協助求助者調適自身，加強自我能力，以適應環境轉變，應用這種觀點讓求職者應對不同工種，比起只求政府提供「百搭」職位，更為可行。所以，應推動實習培訓為失業人士增值，其他行業的失業人士也應從短期職位中調適自身，學習協調。不過，長遠而言，解決失業問題，最根本的始終是強化經濟，確保內需，才是「保就業」的重點。
打好經濟基礎 才是治本策略
如果我們認同經濟穩健是創造就業的根本良方，那麼，我們沒有理由不認同預算案中的大前提：鞏固根基，推動區域經濟，促進經濟持續發展，投資未來，為香港向外擴大各種可能的服務需求從而增加職位。經濟有自身的規律，我們不可能期望政府是「魔術師」，在財政預算案中大灑金錢，便可「創造大量長期又穩定的職位」。顯然，政府的邏輯思維，正是依從經濟規律：就業職位必然與經濟強弱掛鉤。經濟強，失業率降；經濟弱，失業率升。政府必須做好本分，強化經濟，以求經濟早日復甦，這是「保就業」的根本原理。只是要做到經濟復甦並非一躍而蹴的事情，在這段過渡時期，「保就業」的焦點就落在短期、臨時和實習培訓一類的職位上。
預算案中政府堅持審慎理財原則，堅持打好香港的經濟基礎，是更治標治本的保就業經濟策略。不過，正因職位主要由企業產生，政府加強支援中小企的措施需進一步強化。另一方面，由於經濟仍要一段時間才可復甦，這意味著不少家庭可能面對經濟困難，短期職位未必完全配合個別需求，一些應對這類家庭困難的失業援助和救濟措施，亦應強化。
其實，創造短期職位在金融風暴和沙士時期，都是常用的應急措施，在公佈今次這分預算案之前，外界亦鮮有反對多開設這類職位，大家也理解到「職位的可貴」，不論長短。然而，何以今天才像「如夢初醒」，紛紛批評這些職位毫無用處、一文不值？將失業問題政治化、情緒化，一味講求揠苗助長不講科學經濟分析，這又能為當下陷入經濟困境的香港，帶來甚麼好處？
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