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徐海山 新論壇義務秘書
財政司司長曾俊華發表其第二份財政預算案。面對全球金融海嘯挑戰，曾司長以保就業、提升香港整體經濟競爭力及推動經濟持續發展作為預算案主題。綜觀來說，新論壇認為這是一份在財政上平穩保守，在帶動經濟上乏新意、欠方向，在保障中小企就業交白卷的預算案。
今年的財政預算案，特區政府明確改變以往被動的態度，積極配合《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，明言會扭轉過往「企業先行，政府跟進」的做法，發展區域經濟，正面回應《綱要》，集中推動四個合作領域的發展，可見特區政府的思維已出現範式轉移，方向值得支持和肯定。未來，特區政府除了要加強與廣東政府的溝通和合作外，也應大力鼓勵區域政策的研究，提升區域協作的效益，融入國家發展的大格局中。
逆境增投入 保就業應肯定
面對金融海嘯，財政司預期今年香港生產總值將會下跌，失業率攀升。為紓民困，預算案沒有緊縮開支，並提出寬免差餉、稅務優惠，並為保就業，撥款16億創造62000個就業職位，措施值得肯定，但必須指出這屬短期措施，特區政府並沒有為中長期的就業問題作部署。另一方面，政府仍預期香港經濟會出現2％至3%的負增長，特區政府在財政儲蓄相對充裕的情況下，是否可加大投入的空間，以達到刺激經濟的效果，值得社會深入討論。
此外，中小企備受金融海嘯影響，經營環境惡化，資金周轉不靈，不少中小企都面臨倒閉威脅。可是，預算案除了重覆去年的「中小企業信貸保證計劃」及「特別信貸保證計劃」，其餘支援中小企業的措施完全欠奉。事實上，由於銀行收緊審批信貸，很多經營健康的企業都無從借貸，根本無法受惠於信貸保證計劃。千億的信貸保證，至今只借出60億，預算案沒有檢討這個問題，也沒有提出解決方案，在保障中小企僱員就業上交了白卷，令人失望。
新論壇過去一直倡議，特區政府應積極為香港尋找新的經濟成長點，我們歡迎財政司司長提出發展新經濟領域，但我們注意到，有部分新領域屬於舊有政策(如科技園)，有部分缺乏實質的內容(如綠色經濟)，並不見有具體的新政策，我們希望政府提出更具體和實質的措施，帶動新經濟增長點。
創意經濟是另一項財爺著力拓展的新經濟領域，並預留3億供未來三年發展，在今年內整合政府資源成立創意產業的專責辦公室，但調整後的運作機制、資源投入等具體內容均沒有著墨。誠然，去年特區政府撥了200多億用作發展西九文化區，可是，這筆款項都是用作興建硬件設備。今次的財政預算案，亦只撥備了很少資源發展文化藝術，令人擔心未來藝術人才的培育、觀眾群的培養等香港文化藝術軟件的發展，能否與西九文化區配合。
金融海嘯對全球金融業帶來破壞，亦帶來機遇。新論壇認為，香港應認真汲取金融海嘯教訓，完善規管制度，加強與內地的合作和信息交流，特別是防止香港市場被過度的炒賣投機活動主導，注意避免衝擊國家的金融安全和穩定，這樣才能充分履行香港作為中國國際金融中心的角色和責任。
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