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周八駿 資深評論員
特區政府以「穩金融，撐企業，保就業」來因應金融危機和經濟衰退的對策沒有錯。問題是，已採取的政策措施是否足以「穩金融」、「撐企業」？與亞洲金融危機時比，目前香港金融業和外向型企業處境更困難，無論「穩金融」、「撐企業」還是「保就業」都不可能畢其功於一役。
明天，2009年2月25日，香港特別行政區第三屆政府財政司司長曾俊華先生將公佈他任內第二份財政預算案——2009/2010財政年度預算案。一年前，曾先生宣佈其任內首份預算案——2008/2009財政年度預算案時，美國次按危機已經形成，香港經濟已面對通脹明顯惡化，但是，2007/2008財政年度特區政府收穫創紀錄逾千億港元財政盈餘，經濟增長依然保持強勁，失業率依然拾級而下，香港居民依然沉浸在股市和樓市暢旺的喜悅之中，無論曾先生還是香港居民都不會料到一年之後，金融經濟形勢竟發生如此大的逆轉。
特區政府已採取若干政策措施來「穩金融」和「撐企業」，行政長官已明言2009/2010財政年度預算案重點是「保就業」。在等待曾俊華先生揭盅特區政府「保就業」的政策措施之際，不妨審視2008年9月15日雷曼兄弟破產而觸發全球金融海嘯以來，全球金融經濟形勢新變化。
金融危機仍在蔓延深化
概言之：對全球金融經濟擁有重要影響的國家已分別採取一系列政策措施來應對本國（地）金融經濟問題，國際多邊合作和協調已啟動；但是，全球金融危機仍在蔓延和深化，全球性經濟衰退正在擴展和惡化。
奧巴馬上任不足一個月，接連推出金融穩定計劃、刺激經濟方案和拯救業主方案，使人們對美國新政府有能力帶領美國走出困境產生憧憬；但另一方面，市場對金融穩定計劃持觀望態度，尤其拯救業主方案折射美國房地產市場問題嚴重性超出預期，又使人們對金融穩定經濟復甦的前路曲折產生憂慮。
2009年2月19日《紐約時報》記者報道奧巴馬拯救業主方案說了這樣的話——該方案較之許多美國房地產市場分析師預期的更為龐大。換言之，奧巴馬解決美國房地產市場的決心很大，而美國房地產市場的問題也很大。
美國聯邦儲備委員會前主席格林斯潘對美國房地產市場做過多次預測。2008年5月13日，他預言美國房地產市場將於2009年上半年某個時候開始企穩或見底，但他同時警告，即使見底，也有可能在2009年及以後繼續下行。那次預測是在2008年9月15日金融海嘯之前。金融海嘯發生後，2008年12月18日，格林斯潘在英國《經濟學家》網站撰文仍預言，儘管目前形勢依然暗淡，但在多重救市政策作用下，美國房地產市場有望在2009年內企穩，而金融市場有望在6至12個月內回暖。
然而，2009年2月6日，國際貨幣基金組織發表該機構為1月31日至2月1日在倫敦舉行的20國部長會議準備的一份報告。該報告預測，鑒於全球經濟放緩，失業率上升，美國和其他國家的房地產價格下跌的現象可能持續至2010年底，這將拖慢金融市場復甦，進而打擊實體經濟。這之前，2009年1月28日，國際貨幣基金組織公佈關於全球經濟的最新預測，把2009年全球經濟預期增長率降至0.5%，較之該機構在2008年11月的預測又低了1.7個百分點，是二次大戰以來的最低增速。而發達經濟體經濟將出現二次大戰以來首次全年負增長，降幅將達2%，遠大於該組織2008年11月預測的0.3%的降幅。新興和發展中經濟體經濟增速將從2008年的6.3%急降至3.3%，遠低於該組織2008年11月預測的5%的增速。
比亞洲金融危機時更困難
隨著「百年一遇」全球金融危機及其引發或伴隨的全球經濟衰退繼續蔓延，香港作為一個小而高度開放經濟體所受的衝擊和影響也愈益明顯。特區政府統計處公佈，2008年11月至2009年1月失業率由前3個月的4.1%上升至4.6%，不僅升幅超出經濟學家們的普遍預期，而且，幾乎所有行業失業率都上升。另一方面，2008年12月香港出口貨量同比下跌約一成三，進口貨量同比下跌一成七。幾乎同時，國家商務部台港澳司統計顯示，2009年1月內地與香港貿易額同比下降37%，其中，內地對香港出口同比下降35.4%，從香港進口同比下降57.8%。
全球金融經濟形勢繼續惡化，香港金融經濟困難更加嚴重，特區政府應對之策是否足夠？
特區政府以「穩金融，撐企業，保就業」來因應金融危機和經濟衰退的對策沒有錯。問題是，已採取的政策措施是否足以「穩金融」、「撐企業」？與亞洲金融危機時比，目前香港金融業和外向型企業處境更困難。東亞銀行盈利大幅下降是金融業艱難歲月的前奏。對外貿易急劇萎縮遠非香港本地內需所能抵償。無論「穩金融」、「撐企業」還是「保就業」都不可能畢其功於一役。
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