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盧文端 全國政協委員
踏入2009年，中國改革開放進入第三十一個年頭。作為國家開放的窗口，香港參與了國家重大變革的每一步，為國家改革開放提供了許多活生生的參考模式和經驗。但是，內地仍有一些投資領域，將大多數香港居民拒之門外，香港居民在購買A股問題上，仍被等同於其他境外投資者。我建議，中國有關部門應放寬政策，試點讓香港市民買賣內地A股。讓香港居民有更多渠道投資中國企業，分享中國經濟增長的成果。
現時港人投資A股的「明暗」渠道。明的是QFII即合資格的境外投資者，它是一國在貨幣沒有實現完全可自由兌換、資本項目尚未開放的情況下，有限度地引進外資、開放資本市場的一項過渡性制度。自2002年推出至今，QFII的投資者門檻，由一年度管理資產不少於100億美元降至50億美元。QFII的投資額度，也由100億美元增至300億美元。但仍杯水車薪，供不應求。絕大部分香港居民，只能望A股市場興嘆。暗的是香港居民與內地親屬合作參與A股買賣，借內地親屬的身份證進行內地A股的買賣，由於有關股份必須由內地親屬代為持有，所以當中亦涉及相當大的風險。香港居民這種曲線投資內地A股的方式，雖不公開，但已相當普遍。
推動中國市場有序對外開放
內地限制香港居民購買A股，立意不外是加強金融監管、確保金融安全，但事實上卻造成大量香港居民借內地親屬的身份證進行A股的買賣，這種非實名制、偷樑換柱式的股票交易，反過來更不利於金融監管。向香港居民開放A股市場，有利於讓隱藏的投資者現身、讓跨境的股市資金由地下浮出水面。長遠而言，有助推動中國金融市場進一步有序對外開放。
據商務部統計，截至2008年12月底，內地累計批准港資項目298620個，累計吸收香港直接投資3495.7億美元。按實際使用外資統計，港資在內地累計吸收境外投資中佔40.9％，排在第一位。這個數字，代表了過去三十年中國長期引進港資的成果，也代表了港資對中國經濟高速發展的貢獻。但是，這種傳統的招商引資模式，正在遭遇瓶頸。這從內地各省市來香港舉辦投資洽談會的次數遞減、簽約金額增幅放緩，可見一斑。隨著內地金融市場日趨成熟，給香港投資者提供了一個更便捷、更熟悉的投資內地的機會。開放香港居民購買A股，有利於進一步擴大吸引香港資金投資中國，推動中國經濟新一輪增長。
在這次席捲全球的「金融海嘯」之中，大部分香港銀行都因購買美國各類債券、股票，蒙受巨大損失。這次「金融瘟疫」，讓香港投資者痛定思痛，重新調整投資策略，勢必將更多的資金投放到內地市場。開放香港居民購買A股，有助香港居民從認識內地上市企業入手，更切身感受中國政治、經濟和社會的發展變化，增加對祖國的認識和信心。
中國開放金融市場，是大勢所趨，開放香港居民購買A股，可作為有益的試點。長遠而言，有助中國金融市場與國際接軌，最終實現人民幣資本帳可自由兌現。 (本文為作者政協提案，內容有所刪減)
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