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梁偉浩 全國政協委員
國家發改委今年1月8日發佈《珠三角地區改革發展規劃綱要》，為遭遇金融海嘯影響最甚而又發展潛力最大的珠三角，描繪出轉危為機的美好前景。要有效落實《綱要》，必須進一步解放思想，盡快實現三地人員、資金、信息、科研成果等無縫交往，推動三地經濟一體化進程。
在國家社會經濟實力出現巨大飛躍的今天，彈丸之地的香港，依然能創造出相當於全國十分之一的經濟總量，除了國家支持、地理以及硬件的優勢外，關鍵還在於香港有廣泛的國際商業網絡，高質素的營銷和金融管理人才，與國際完全接軌的法律體系、高度自由的營商環境和低稅制。香港有「一國兩制」的優勢，又是目前中國唯一一個與國際市場接軌的商貿中心、國際金融中心，完全應在大珠三角都會區建設中發揮更大的作用。
善用港優勢 推進粵港發展
要善用香港優勢，必須貫徹落實《珠三角發展綱要》，我認為可以從以下五個方面著手。
第一，積極探索粵港兩地經濟融合、「兩制」銜接的行政體制，促進珠三角的經濟一體化進程。並且從統計、金融、就業、城市戶口、設立合資公司及區域發展基金、城市規劃等方面入手，建立跨越城際或其他行政界限的利益協調機制，有效地減少各自為政、劃地為牢的阻力。在不影響一國兩制的大前提下，努力探索實現香港深圳同城化。
第二，設立中央級的珠三角區域與港澳的經濟協調機構。《綱要》強調：「支持粵港澳三地在中央有關部門指導下，擴大就合作事宜進行自主協商的範圍。鼓勵在協商一致的前提下，與港澳共同編制區域合作規劃。」。我認為，要真正落實上述要求，還需設立一個中央級的三地經濟協調機構。原因在於：三地體制不同，而且合作規劃涉及地區分工以至利益分配，沒有中央牽頭協調，三地自己協商難以解決問題。
第三，粵港澳三地要組成實施《綱要》的地方協調機構。地方協調機構主要是具體協商編制區域合作規劃及重點專項規劃，協調落實具體的合作項目和事務，督促檢討具體工作進度等。三地協調機構還可延伸建立有關都市規劃、市政建設、工業、金融等不同領域間的溝通協調組織，以及鼓勵粵港澳公務員之間雙向交流、異地辦公等，這對於三地經濟發展都大有裨益。
第四，實現各種要素尤其是人員和資金在三地的自由流通。要大力精簡粵港澳之間人員流通的檢驗環節。積極研究實現三地的自由流通。港深交易所的易地掛牌交易、在深圳設立香港的人民幣離岸中心交易點，兩地金融專業人士的專業互認等，都希望能列入國家的「十二．五」規劃，給予重點考慮。
第五，建議廣東設立「涉及外資外企政策出台前先諮詢聽證」的制度。廣東有多達五萬多家港資企業，加上台資，合共聘用近兩千萬香港及內地員工，對三地經濟舉足輕重。廣東以及中央有些部門近年出台的一系列強制性的「騰籠換鳥」政策、台賬轉實政策以及勞動合同法，有不少脫離中國經濟發展現實，對企業、員工以及當地社會經濟造成巨大衝擊。我們建議廣東設立上述諮詢聽證制度，將準備出台的涉及港澳台資產業的政策事先通報港、澳特區政府和本地區的外商投資協會等組織，訂立諮詢期及召開聽證會，進行可行性論證，減少政策失誤，共同將我們的國家建設得更加美好。
(本文為作者政協提案，內容有所刪減)
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