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紀碩鳴 資深傳媒人 百家戰略智庫理事
一艘美國科學考察船正在駛向南中國海和台灣海峽，將抵達中國附近水域，進行海底地理調查，有一部分將在距中國海岸200海里範圍的專屬經濟區內進行。早前，美國「無瑕」號監測船在南海執行任務時引發中美船隻對峙，中國外交部長楊潔篪會晤美國國務卿希拉里，雙方同意紓緩緊張氣氛，努力避免同類事情再次發生。如今，雙方的承諾餘音未了，美國又再出動科考船進入南海這一敏感區域，實屬來者不善。美國接連碰撞敏感的外交之海，具嚴重的潛在挑釁性。
南中國海是一個複雜而令人憂慮的區域。美國「無瑕」號監測船3月8日曾在中國海南島西南海域120公里處，與五艘中國船隻發生對峙。中國漁船其實是代表政府向美國人發出，海南附近的海域不是可以隨意進出的墨西哥灣的信號。在北京的強烈譴責聲中，五角大樓並不買賬，派出一艘驅逐艦進入該海域巡邏，「無瑕」號監測船則繼續工作，搜集對美國潛艇部隊有用的資料。
碰撞敏感海域意在挑釁
有專家表示，這次往台灣和中國大陸南方省份附近進行的考察將是一次真正意義上的科學活動。但依《聯合國海洋法公約》規定，在專屬經濟區內從事民間海洋研究是需要獲得批准的。儘管這次科考活動已經從日本、台灣和菲律賓政府那裡得到了靠近它們海岸線的許可，但顯然還沒有得到北京許可。
2001年美國偵察機逼近海南島企圖蒐集情報，遭到中方攔截，造成中美撞機風波，今天，美國又從海面派出船隻進入靠近中國海域，顯示美國對這一區域的情有所鍾。美國一而再，再而三的對該地區有興趣，並非如西方評論家們所描述的，因為中國要發展核潛艇艦隊，已在海南的南部地區設立了一個基地，美國要蒐集這方面的情報這麼簡單。美國有其戰略考量的，是不希望經濟崛起的中國有一個良好的周邊環境，選擇在南海同中國製造磨擦，一方面是為這有爭議的海域添亂，為同中國有爭議的國家打氣；另一方面決心要維護其作為該地區頭號軍事強國的地位。
南中國海遼闊海域中的周邊國家，對南沙群島和西沙群島存在著主權爭議。其中，中國、菲律賓、越南、文萊、馬來西亞都對南沙群島全部或部分聲稱擁有主權。這一海域成為地區安全的敏感地帶，「擦槍走火」家常便飯。菲律賓總統不久前簽署領海基線法，將有爭議的南沙部分島嶼劃歸菲領土。之後，新華社引述農業部南海區漁政局負責人說，近年來，周邊國家非法進入南海中國管轄海域內從事侵漁活動的漁船數量呈明顯上升趨勢。所以，三艘中國漁政船陸續抵達西沙海域，整編成隊，共同巡航西沙，然後再擇日開往南沙，引起人們對南海局勢的關注。中國還取消了原定於18日舉行的中國人大常委會副委員長同菲律賓總統的會面。在這樣的形勢下，美國船隻頻頻出入該海域，而且不顧剛剛發生過磨擦，其真實意圖不能不令人生疑。
南海添亂 佈置圍堵中國
早前，希拉里就任美國國務卿後首次出訪即前往亞太4國，除了美國的傳統盟國日本和韓國以及對美國及全世界日益重要的中國外，她還訪問了印度尼西亞，這在東南亞地區反響強烈。希拉里訪問印尼的動機與目的當然不僅僅因為印尼在美國亞太戰略地位有所提升，是應對國際恐怖主義的前沿國家。更在於東南亞近年來已成為美國重要的貿易對象，美國希望在參與中尋求機遇並在東南亞一體化中發揮美國作用。
另一方面，兩岸關係趨於緩和。對台灣地區趨於穩定的趨勢，美國也不甘於寂寞。最近，美國國會眾議院無異議通過了紀念台灣關係法30周年的第55號決議案，其主要內容是，美國應該重申對台灣關係法的承諾、並且支持台灣的民主。美國還是時不時想著在台海問題上起作用、有影響力、不被人遺忘。
美國不期望兩岸走得太近、氣氛和緩是必然的，美國也不希望中國周邊環境的穩定和平穩。明年「東盟加一」正式實施，中國與東南亞地區的經貿關係更為緊密，美國認為，中國在東南亞的影響力加大有損美國利益。美國看到不斷成長的中國在國際事務上有越來越多的發言權而不爽。頻頻出入南海，蓄意製造磨擦，美國要在應對金融危機中佈置圍堵中國的新局。
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