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馬建波
G20首腦峰會昨日在倫敦隆重登場，在全球金融海嘯未息和經濟危機繼續蔓延的今天，本次會議聚焦世界的目光，具有十分重要的戰略意義。
國際金融體系必須改革
因為，自二戰後「布雷頓森林體系」固定匯率機制確立以來，以美元為中心的國際貨幣結算體系和儲備結構，長期主宰了全球貿易的結算和資產定價。美國的不負責任和毫無節制的透支消費，及軍事霸權的長期擴張，使美國債台高築，美元的貨幣發行亦逐漸背離了穩定國際貨幣和SDR（特別提款權）平準匯率及儲備資產的原則，而給全球經濟的發展和金融的監管埋下巨大的結構性隱患。
隨著國際貿易的發展，雖然上世紀70年代初，「布雷頓森林體系」開始瓦解，主要貨幣採用浮動匯率，國際資本市場的發展，也大大增強了政府信用的融資便利。因此，1969才設立的SDR作為掛鉤美元、歐元、英鎊和日圓等一籃子國際貨幣平準匯率和資產儲備的功能漸失，僅成為一個單純的貨幣計價符號。然而，設立於美國的國際貨幣基金組織（IMF）卻長期由美國主控，變相成為美聯儲的一個分支機構，世界財政與央行的調節功能盡失。美聯儲則成為全球的中央銀行，不僅決定著自主發行儲備貨幣的意向，也控制著「布雷頓森林體系」內各大成員國的貨幣互換機制。
因此，去年9月全球金融海嘯的爆發，終揭示了國際貨幣基金組織和全球金融體系存在較大的結構失衡與監管控制不力的問題，根本原因就在於美國主控，及少數西方發達國家絕對話事的國際貨幣體系導致了全球金融結構的失衡，且已不符合經濟全球化發展的趨勢，必須重新調整和建立。這也是本世紀初以來，國際首腦俱樂部由G7到G8，再到G20快速擴充的原因。這是否也意味著，自1944年7月，由44個國家的代表在美國新罕布什爾州「布雷頓森林」通過的《布雷頓森林協定》，也將被新的G20倫敦協定所代替？
涉及大國博弈 短期難見效
然而，國際貨幣體系和世界金融格局的重整將是一個漫長而艱巨的過程。美國也不會輕易放棄世界金融霸權和儲備貨幣的強勢地位，否則，周小川行長的「強化SDR功能，建立超主權國際儲備貨幣」的言論，就不會深深刺痛美國的神經。看來短暫的G20倫敦會期難以解決太多的現實問題，但畢竟方向已經清晰，大國之間的較量也已開始，相信本次倫敦峰會將就重整全球金融格局，加強金融監管和建立IMF平等議決機制，達成積極的共識。改革國際貨幣基金體系，建立發揮全球財政和央行的職能，將是未來一項十分艱巨的任務，G20峰會任重道遠。
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