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陳鑑林 立法會議員
「審慎理財」是今次財政預算案的主調，也是香港持之以恆的公共財政原則。金融海嘯的潛在危機，無人能夠通盤肯定。海嘯第二波可能在不久將來湧現，特區政府備有足夠儲備，審慎使用，量入為出，預留足夠彈藥抗衡第二波衝擊，這對香港來說是至關重要的。
當全球多國政府都為挽救經濟巨額運用儲備的時候，有人認為港府應仿效多國做法大灑金錢抗擊當前經濟危機。然而儲備是重要的經濟彈藥，在這個重要危急的關頭，香港更要意識到儲備的重要性，確保儲備發揮效用。我們並非排除政府要因應時勢為社會注資刺激經濟的可能性，然而在前路仍未明朗的形勢下，我們怎麼能夠確切說明，在儲備越來越少的時候，還用甚麼去抵擋可能更壞的情況呢？
預留彈藥抗衡第二波海嘯
香港多年的繁榮發展進而成為國際大都會，已充分肯定了「審慎理財」、「量入為出」、「致力避免赤字」，以及「簡單低稅制」的理財原則，而且由於這份穩定的儲備，更能穩住國際信心，穩住香港作為國際金融中心的地位。與此同時，政府在審慎理財下所守持的充足儲備，意味著低稅低公共收費，若不持守理財紀律，隨意誇口巨額支出，日後政府開支必須依靠高稅高公共收費以回復收支平衡。奢言即時動用巨額儲備只是將高稅風險押在市民身上。
我們一方面需要處理當前金融海嘯衝擊市民的經濟問題，又要保持足夠儲備應對未來可能更壞的情況，最理想的開支運用原則，就是因應情況和形勢發展，定期調整開支力度。政府堅持審慎理財作為財政預算案的主要原則，是一個負責任政府應該堅持的理財信念，但政府仍需在年中檢討形勢，調整開支，應用則用，在穩住香港國際金融中心的同時，回應市民訴求。
不過，政府審慎理財之餘，香港作為國際金融中心的投資監管機制卻滯後不前，削弱了金融中心的影響力和競爭力，抵消了審慎理財、巨額儲備的效用。雷曼迷債事件發生至今，目前只有五千多個苦主與銀行和解，相信仍有三萬多人苦無對策，Accumulator事件更是幾被遺忘。有關金融產品糾紛的解決進度非常緩慢，不但苦主深感不滿，更令不少投資者卻步，投資活動大為萎縮，政府在保護小投資者方面的介入遠比經濟發展來得淺而乏力。雖然，政府在預算案中提及開展優化本港金融監管制度的檢討諮詢及改善工作，卻仍未加緊整治本港「場外交易的衍生投資產品」的監管工作。預算案只是舊調重提研究和制定長遠策略，對當下苦主的協助措施乏善可陳。
金融監管機制要跟上
源於外地所進行的場外交易，因為境外監管限制，訊息混亂，小投資者勢孤力弱，往往是整個投資市場中最脆弱的一方。因此，港府和本港金融監管機構必須積極就此跟隨全球市場的做法，檢討如何進一步規範場外交易和投資產品銷售行為，務求確保適當的金融產品售予適當的投資者，這對於理順香港的投資秩序非常重要。配合「審慎理財」原則，完善投資監管機制將令香港作為國際金融中心的地位更形穩固。
立法會內近日屢屢出現粗言穢語，情況令人非常擔憂。粗言穢語看似跟經濟扯不上關係，然而一個充滿粗言穢語的立法議會，卻直接影響香港作為國際金融中心的形象。這些語言，不但無助於解決問題，而且嚴重損害香港的國際聲譽。當下經濟環境艱困，香港更需要以經濟發展為中心的和諧環境，同心應對。
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