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齊雲鴻 北京學者
2009年以來，中國東海與南海的海洋主權面臨嚴峻的挑釁和威脅，日本、越南、菲律賓、馬來西亞以及美國軍方在台前幕後都有許多動作。中國多種陸地資源日漸短缺，充分利用和開發海洋資源，捍衛中國海洋權益和海洋安全，是中國為現代化進程提供可靠保障的重要一環。中國需要加大力度保護海洋權益，開發海洋資源。
改革開放以來，中國在開發海洋資源、維護海洋權益、維護海洋安全方面取得不少進展。據統計，2007年，我國海洋生產總值24929億元，佔國內生產總值的比重10.11%，海洋經濟已成為拉動國民經濟增長的重要組成部分，對國民經濟增長的貢獻作用也日趨突出。據統計，中國從事海洋的勞動力約400萬，各類海洋船舶約30萬艘，發現並開發了一批大型含油氣沉積盆地，海港建設、海洋運輸業和海洋旅遊業等都有很好進展。海洋科技水平提高較快，有100多家海洋科研機構，1萬多名海洋科技人才。中國很早就到太平洋和南北極地區開展科學考察。
中國海洋權益近年備受威脅
然而，中國的海洋權益和海洋安全也面臨嚴重威脅。漁業資源、石油資源和海底礦產資源受到嚴重侵犯。中國460多萬平方公里海洋國土中，有150萬至190萬平方公里被相關國家覬覦或侵佔。很多爭議以前並不存在，各國對中國對黃海、東海、南海的歷來主權也無異議，只是在近20年來才幾乎是突然的增多。在中國東海，日本單方堅持按照所謂的中線原則劃分200海里專屬經濟區，日本還無視歷史事實，一直佔據主權屬於中國的釣魚島，卻不提主權地位實際未定的琉球群島（沖繩）問題。在中國南海水域，除中國控制6個礁和中國台灣駐守最大的太平島外，共有39個島礁被侵佔，其中越南一國就佔有27個，該國多次聯合外國公司在中國海域進行所謂海洋勘探和開發石油。有關國家更加緊開發資源，並把國際開採資金和公司引入其中，增大國際化力度和事實佔領程度。一些國家也已確從油氣開採中獲得巨大實惠。
周邊海洋爭端因為有某些大國和外來勢力的介入，而變得日趨複雜和國際化。表面上態度中立的美國，近年不斷發表所謂希望和平解決海洋爭端聲明，實際上是向中國施加壓力，美還頻繁與區域一些與中國有主權爭議的國家舉行海上聯合演習，大肆展開海洋調查以搜集相關海洋資料。印度近年來大力發展海上力量，並不斷派遣艦隊與越南等南海周邊國家聯繫，顯示其對中國南海地區的戰略航道地位和海洋資源也很感興趣。
中國的海洋家底並不厚實。中國海洋國土絕對面積數位居世界第四，但海洋面積和海洋資源相對貧乏。中國海岸線18000公里，島嶼線14000公里。根據聯合國海洋法，中國對12海里以內38萬平方公里的海域具有完全主權。連同24海里毗連區、200海里專屬經濟區和最長350海里的大陸架，中國共對460多萬平方公里海洋國土的水體、海床及其資源能源、海洋勘探和水體以上空域部分的管轄權。但從中國擁有13億人口方面看，不僅中國海洋國土總面積不算大，人均海洋國土和海洋資源更是極端貧乏，而且目前面臨著被多方蠶食和瓜分的現實危險。
維護領海主權 考驗戰略智慧
維護領土領海主權與完整考驗一個國家的戰略智慧、戰略意志與戰略能力。中國周邊鄰國眾多，不必追求絕對的平靜和安寧，取得相對穩定就可以，因為有時候「樹欲靜而風不止」，尤其是中國東北部、東部、東南部和南部海域攸關中國巨大的安全利益和戰略縱深，關乎子孫後代的生存與發展。一旦被有關國家切割或者佔據，中國東部和東南部的戰略安全大門將被關閉，中國的海洋國土面臨被他國竊據的島鏈所包抄和分割的危險境地。維護中國的領海主權和海洋國土，與和平發展等理念並不矛盾。中國南海傳統的「九條斷續線」作為中國的南海海洋國界，這一立場決不要後退和動搖。
保障領土與領海安全是國家核心的第一安全要務，在國家對外戰略中佔據核心和首要位置。在維護海洋國土和陸地國土方面，能解決的可以考慮解決，不能解決的不必著急，可以擱置起來、凍結起來，留待子孫，因為我們祖國有強大的發展空間，民族有源遠不息的未來，機會在於時間、在於發展、在於未來。輕易作結可能造成歷史性的嚴重被動與不利。對於海洋談判，必須考慮到談判雙方的人口多少、陸地面積多寡、工業和經濟佈局、歷史依據等多種要素，絕不能簡單地以所謂中間原則進行嚴重不對等不公平的所謂平分，還有領海基線、大陸架、歷史依據乃至國家戰略力量等許多選擇。還有，在主權和領土領海問題上，國內法要適當高於國際法，不能陷入海洋法和國際法中的一些嚴重不公平陷阱，該拒絕的要懂得拒絕，要懂得規避，該堅持的要堅持到底。
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