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2009年4月11日 星期六
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中國與東盟峰會的現實意義


http://paper.wenweipo.com   [2009-04-11]     我要評論

邱震海博士 鳳凰衛視評論員

 在經濟全球化的大背景下,中國與東盟經濟的整合已是大勢所趨。如何在地區經濟整合方面不至於太過落後於北美自由貿易區和歐盟,同時以更為明確的跨政府的框架來確保地區經濟整合的進程,這已經成為中日韓與東盟國家所共同面對的挑戰。

 中國國務院總理溫家寶從4月10日至12日出席在泰國帕塔亞舉行的第十二次中國與東盟領導人會議、第十二次東盟與中日韓領導人會議、第四屆東亞峰會和中日韓領導人早餐會。據悉,溫家寶將在東亞領導人系列會議上發表重要講話,全面闡述中國對加強東亞務實合作和共同應對國際金融危機的看法和主張,還將分別會見一些國家領導人。

以合作消弭微妙成分

 這是全球金融海嘯爆發後,中國與東盟領導人的首次集體峰會,也是在華盛頓和倫敦二十國金融峰會之後,中國和東盟首次舉行峰會,因此對於雙方在共同應對金融危機方面的共同步驟將產生重大影響。與此同時,這也是不久前中國與東盟部分成員國就南海主權問題產生糾紛後,雙方領導人的首次峰會;雖然主權爭議不會是峰會的焦點或話題,但峰會的舉行對於雙方緩和因南海爭議而帶來的緊張氛圍,也會有一定好處。

 中國與東盟的關係,近年主要有兩個重要環節,一是幾年前雙方做出了分兩步實施自由貿易區的安排,二是前年中國與東盟對話十五周年之際,東盟十五國領導人集體抵達中國參加紀念活動,從而成為東盟歷史上成員國領導人首次集體到訪東盟以外的國家。

 中國與東南亞國家的關係,歷史上素來既親密又微妙,既依存又潛在防範,曾經有人用「大象與周圍瓷器」來形容歷史上中國與東南亞國家的關係。近年來,隨著中國的發展,雙方關係的這些特徵就更加明顯。再加上後冷戰時代「美國因素」在東南亞與中國關係中的介入,某種程度上正好迎合了東南亞對於中國崛起潛在擔憂的心理需求。

 但從整體上說,中國與東盟關係的正面成分遠遠大於其微妙的成分,而且雙方也都有意願以合作來消弭雙方關係中的微妙成分。無論是雙方前些年做出的分兩步實施自由貿易區的安排,還是各方就南海糾紛而通過的「南海行動宣言」,都顯示了這一點。

共同應對金融危機

 在經濟全球化的大背景下,雙方經濟的整合已是大勢所趨。如何在地區經濟整合方面不至於太過落後於北美自由貿易區和歐盟,同時以更為明確的跨政府的框架來確保地區經濟整合的進程,這已經成為中日韓與東盟國家所共同面對的挑戰。中國外交部日前表示,中方對此次峰會有三點期待,一是希望各方弘揚亞洲國家同舟共濟、共克時艱的光榮傳統,本著共迎挑戰、促進共贏的精神,重點就應對國際金融危機深入交換看法;二是期待各方繼續堅定支持東盟一體化和共同體建設的目標;三是希望深化10+1、10+3、中日韓和東亞峰會框架內的合作。

 這三個期待分別切中各方目前面臨的共同挑戰(即全球金融危機)、東盟一體化和地區經濟整合進程。從近期而言,中日韓與東盟如何共同應對金融危機,恐怕是倫敦峰會後該地區領導人需要仔細研究的問題。中國與東盟一些成員國簽署了貨幣互換協議,不僅減少了貿易結算成本,更重要的是增強了商家對雙方貿易的信心。從長遠看,這可能也是人民幣國際化的重要步驟之一。

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