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香港中央政策組非全職顧問霍啟剛
一場金融海嘯，催迫香港的整體經濟和產業結構進行蛻變改革，經濟機遇發展委員會推出六項具優勢的專業性產業，冀能將香港由服務型經濟，轉型為專業服務型經濟。然而，產業發展規劃並非口號式宣示，目標市場定位、產業競爭力，以及政府的支援配套，全都不可或缺。目前，最重要亦是唯一的考慮關鍵點，就是：「政府，妳準備好沒有？」
今年2月，財政司司長發表財政預算案時，強調要「強化支柱行業、拓展經濟領域」，一切的作為仍以優化原有支柱產業為目標，經濟和產業結構的主次從屬位階，以及整體經濟的發展方向，都清晰明確。然而，在4月初，經濟機遇發展委員會第4次會議，卻突然拋出六項具優勢產業的發展規劃，為香港的經濟發展拓展新路向，亦為香港轉型提升為大中華專業服務龍頭，提供難得的歷史契機。
在目前經濟停滯低迷，各行各業前景迷朦之時，政府前瞻性地提出專業優勢產業的構思，是一項果敢負責的表現。當然，經濟新轉型將會牽動香港的長遠福祉，茲事體大，我們不禁要問：「在推出這些關鍵性的具優勢產業，是否經循嚴謹的前瞻預測（foresight）方式，進行可行性或成功率的全面評估？」
事實上，對於有關具優勢產業，目標市場在哪？競爭者和競爭優勢在哪？政府該扮演的角色和投放多少資源？新優勢產業與原有支柱產業的協調和定位？
畢竟，在全球市場一體化的大氣候下，產業發展規劃並非單純依憑政府的主觀判斷，總體經濟情勢、市場變化，以及技術提升，不僅影響產業角色的選擇，也攸關產業鏈上價值活動的定位，都將決定整個經濟新火車頭的發展動能和前景。
必須指出，香港的產業發展，必須依靠內地市場的支援才能發展成為相應的規模和經濟效益，國家發改委年初發表的《珠三角地區改革發展規劃綱要》，粵港澳融合已成為國策，香港的改革發展因而獲取難得而關鍵的新動能。相比過去，發展該六項優勢產業，現實意義肯定會更強更大，至於如何把握這新契機，則是對港府施政質素和香港發展前景的最大考驗。只要市場定位準確，定能為香港經濟復甦，增加本地就業，提供實際的支援。
其實，近十年間各國政府已經爭相提出具有競爭性的政策措施，大力開拓新興產業，並且已經初見成績。以環保業為例，日本經濟衰退十年，現在的環保產業卻一枝獨秀，傳統企業盈利下滑，環保產業表現理想，環保新產業的蓬勃發展被視為帶領日本邁向新台階的希望。在德國，環保產業更已經成為經濟的重要支柱，2007年的環保科技產品出口總值增長較06年達三成。其他國家或地區如新加坡、韓國、台灣，以及中國內地等，環保產業都是政府重點發展的產業，而且每年的經濟收益增幅相當可觀，其中內地環保產業年總產值在10年間增幅達25倍。可見環保產業已經是各國或地區產業中一顆耀眼的新星。
香港現在才開始研究發展環保產業，已經落後了很多。因此，政府應該加緊工作，盡快訂出政策措施，拉動需求，創造市場；並協助將產品推廣至內地及外國，促進經濟發展。例如，最近廣泛報道香港自行研發的環保電動車，政府不能只是口頭支持，而應提出具體行動。
要付諸實踐 勿紙上談兵
六項新優勢產業中，文化及創意產業在香港根基最深厚，不過目前卻是滯後程度最深的產業，至今連文化和創意產業的定義和範圍，也是模糊不清，而文化還停留在工餘消閒和依賴政府資助的水平。政府早前確曾提出過一些支援措施，可惜，不痛不癢之餘，更是方向零散，產業、市場和人才，都遠未成形。政府必須在目前的基礎上，採取更有力的措施。
在教育服務、檢測及驗證方面，香港已處於相當高水平，具有潛質優勢，但要轉化作為具有經濟實力的新興產業，政府的決心、信心、恆心、企圖心，以致資源和行動，都缺一不可。
香港要發展新的經濟支柱，但絕對不能簡單地在會議上研商決定，還必須產業機構參與實踐，更重要的是，需與中央，以致內地的地方政府、產業，加強協商和合作，創造性地推出產業激勵政策，開拓新市場。否則，一切都停留在紙上談兵的階段水平。
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