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張智新
奪去8萬多同胞生命的汶川大地震已過去一年，大自然帶來的慘痛尚未退去，甲型流感又不期而至。罕見的震災考驗了中國，也讓中國感受到國際社會的溫暖。仍在蔓延的流感疫情同樣在考驗中國，也更讓中國體會到全球化的強大威力：疫情的跨國蔓延近乎勢不可擋，而要阻遏這種全球蔓延的重大疫情，更需要國際社會攜手努力、精誠合作。
防災減災國際合作的重要性，首先源於諸多災害的「全球化」。在當前經濟全球化呈現加速趨勢的背景下，人們充分享受到「地球村」的空前便利。同時，人流物流信息流在全球範圍快速便捷的流動，也讓許多重大自然災害和流行疫情迅速直接地波及其他國家和地區。
災害也在「全球化」
2003年的非典疫情、2005年的禽流感疫情，和目前仍在蔓延的甲型流感疫情，無不充分顯示出其全球高速傳播的特點，幾乎所有國家都無法置身事外，「環球同此涼熱」用在今天的流行疫情上是再合適不過；2004年印尼大海嘯，不僅印尼、斯里蘭卡、泰國等東南亞國家損失慘重，印度、孟加拉等南亞國家也深受其害，遠在東非的索馬里、坦桑尼亞等國也受到波及。沒有國際合作，人類是無法抗擊這些「國際性」、「全球化」災害的。
防災減災國際合作的重要性，同樣源於不少國內災害的「國際效應」。這一方面表現為重大自然災害後的災民流動導致傳染疾病向外擴散傳播，從而危及周邊國家安全和社會穩定；也表現為所謂「內部災害」對國際經濟與貿易帶來的嚴重危害。1999年台灣發生的大地震，曾經讓國際電腦硬件產品價格飆升；2005年美國的卡特里娜颶風，也曾經讓國際油價短期內發生異動。這次甲型流感疫情的全球蔓延，無疑也讓正在忍受金融經濟危機煎熬的全球經濟雪上加霜。離開國際合作，任何國家和地區是難以應對這種「國際效應」的。
中國熱心國際合作
當前，中國綜合國力雖然顯著提升，但仍屬發展中國家，建成全覆蓋、高水平的防災減災網絡仍需假以時日。同時中國更是全球典型的自然災害多發國家，洪水、颱風、地震、乾旱、沙塵暴、雨雪冰凍等災害頻繁，造成的損害也十分驚人。此外，中國雖然在應對災害的金錢物資儲備、人力動員等方面有足夠自信，但在防災減災的預報預測技術、研究等方面，同發達國家仍有較大差距。因此，中國在防災減災方面更需要強化國際合作，那種中國在防災減災中無需外部援助的論調無疑是不明智、不理性的。
中國參與防災減災國際合作，應從如下多個方面著手：加強這一領域的高層交流與溝通；推進防災減災信息共享、預測預報技術創新與合作；擴大並提升相關人員培訓交流的國際合作力度；鞏固並強化同聯合國開發計劃署、糧食計劃署、國際糧農組織、國際減災戰略等國際機構和組織的緊密合作關係；積極參與並組織同東盟、上海合作組織等地區性國際組織在聯合搜救、疫情防控等方面演練等合作。
胡錦濤主席在「紀念四川汶川特大地震一周年」活動的講話中指出：「提高防災減災能力是保護人民生命財產安全的必然要求，也是人類社會共同面臨的重大課題。」為此，他發出號召：「要加強防災減災領域及國際人道主義方面的國際交流、合作，為人類防範和抵禦自然災害作出積極貢獻。」這顯示中國作為全世界人口最多的災害多發國家，在防災減災國際合作方面不僅有了高度自覺，還有了推動組織的緊迫感和責任感。
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